Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 193/2006, 12-04-2006.

 

Αριθμός ερωτήματος: 2136/17-01-2006 Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων - Γενική Διεύθυνση Πολεοδομίας - Διεύθυνση Πολεοδομικού Σχεδιασμού - Τμήμα Παραδοσιακών Οικισμών.

 

Περίληψη Ερωτήματος: Πότε πρέπει να απομακρυνθούν οι μη επιτρεπόμενες χρήσεις γης της παραγράφου 4)γ του άρθρου 2 του από 23-07-1998 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 616/Δ/1998) στη περιοχή του Μεταξουργείου στην Αθήνα, μετά την ισχύ του ως άνω προεδρικού διατάγματος, με το οποίο έγινε καθορισμός χρήσεων γης και τέθηκαν ειδικοί όροι και περιορισμοί δόμησης στην περιοχή, ενόψει και των διατάξεων του άρθρου 7 του νόμου 3325/2005 (ΦΕΚ 68/Α/2005), σχετικά με την Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών - βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης, οι οποίες ορίζουν ως χρόνο απομάκρυνσης των δραστηριοτήτων, που είναι ασύμβατες με τις χρήσεις γης, την δωδεκαετία από την ημερομηνία εφαρμογής της σχετικής διάταξης.

 

Σχετικά με το ανωτέρω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α') γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Α. α) Με το 23-07-1998 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 616/Δ/1998) έγινε καθορισμός χρήσεων γης και τέθηκαν ειδικοί όροι και περιορισμοί δόμησης στην περιοχή του Μεταξουργείου του ρυμοτομικού σχεδίου Αθηνών.

 

Στο άρθρο 2 του ως άνω προεδρικού διατάγματος καθορίζονται συγκεκριμένα οι χρήσεις, που επιτρέπονται στην περιοχή του Μεταξουργείου και επιβάλλονται όροι και περιορισμοί δόμησης, ειδικότερα δε για τα επαγγελματικά εργαστήρια χαμηλής όχλησης ορίζεται ότι:

 

{II.4        ... Επιτρέπεται η εγκατάστασή τους, μόνον εφόσον είναι καλυμμένες όλες οι εγκαταστάσεις τους και δεν δημιουργούν οποιαδήποτε όχληση στο περιβάλλον.

 

α. Επιτρέπονται οι χρήσεις, που προβλέπονται για την περιοχή από το προεδρικό διάταγμα 84/1984 (ΦΕΚ 33/Α/1984) για δραστηριότητες μέχρι 15 hp και 50 kW, εξαιρουμένων των:

 

 

Επίσης απαγορεύονται τα μηχανουργεία (πλην εκείνων, που εργασίες τους σχετίζονται με είδη λαϊκής τέχνης και πληρούν τους παραπάνω όρους ισχύος - μηχανολογικού εξοπλισμού), καθώς και τα εργαστήρια ή βιοτεχνίες επεξεργασίας εύφλεκτων υλικών. Υφιστάμενες χρήσεις ή δραστηριότητες που απαγορεύονται σύμφωνα με τα ανωτέρω απομακρύνονται σε χρονικό διάστημα 36 μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος.

 

β. Απαγορεύονται επίσης τα εργαστήρια επισκευής επισώτρων (βουλκανιζατέρ), επισκευής αυτοκινήτων, μοτοσυκλετών, και ποδηλάτων, με εξαίρεση τα οικόπεδα που έχουν πρόσωπο στις οδούς Κωνσταντινουπόλεως, Αχιλλέως, Θερμοπυλών και Κολοκυνθούς. Οι παραπάνω μη επιτρεπόμενες χρήσεις και δραστηριότητες απομακρύνονται σε χρονικό διάστημα 36 μηνών, από τη δημοσίευση του παρόντος διατάγματος.

 

γ. Υφιστάμενες χρήσεις ή δραστηριότητες που δεν επιτρέπονται από το προεδρικό διάταγμα 84/1984, απομακρύνονται σε χρονικό διάστημα 36 μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος.}

 

β) Στη συνέχεια, δόθηκε παράταση στην ως άνω προθεσμία απομάκρυνσης των ασύμβατων χρήσεων, με το άρθρο 42 του νόμου 3066/2002 (ΦΕΚ 252/Α/2002), στο οποίο ορίζεται ότι:

 

{Ο χρόνος απομάκρυνσης των μη επιτρεπόμενων χρήσεων, που ορίζεται με τις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του από 23-07-1998 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 616/Δ/1998) και των άρθρων 2 και 3 του από 18-03-1998 (ΦΕΚ 233/Δ/1998) προεδρικού διατάγματος των περιοχών Μεταξουργείου και Ψυρρή, αντιστοίχως, παρατείνεται για 36 επιπλέον μήνες από τη δημοσίευση του νόμου αυτού}, δηλαδή μέχρι 18-10-2005.

 

γ) Τέλος, με το νόμο 3325/2005 (ΦΕΚ 68/Α/2005) ρυθμίστηκαν θέματα σχετικά με την ίδρυση και λειτουργία των βιομηχανικών και βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και ειδικότερα στο άρθρο 2 ορίστηκαν οι έννοιες της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας, των επαγγελματικών εργαστηρίων, των αποθηκών, των μηχανολογικών εγκαταστάσεων και των κτιριακών εγκαταστάσεων, στο άρθρο 3 ορίστηκε το πεδίο εφαρμογής του νόμου, στις δραστηριότητες, που ασκούνται στις εγκαταστάσεις, που περιγράφονται στις διατάξεις της παραγράφου 1 του ως άνω άρθρου 2, (βιομηχανία, βιοτεχνία, επαγγελματικά εργαστήρια κ.λ.π.), με ρητή πρόβλεψη ότι δεν υπάγονται στις διατάξεις του ως άνω νόμου {... γ) συνεργεία επισκευής αυτοκινήτων, μηχανημάτων έργων, καθώς και αγροτικών μηχανημάτων}, στο δε άρθρο 7, σχετικά με την αλλαγή χρήσης γης προβλέπεται ότι:

 

{1. Εάν επέρχεται, σύμφωνα με τις πολεοδομικές διατάξεις, μεταβολή της χρήσης γης, οι δραστηριότητες που ιδρύθηκαν νόμιμα εξακολουθούν να λειτουργούν στο χώρο όπου βρίσκονται. Εάν επιβάλλεται, από τις κείμενες διατάξεις, η απομάκρυνση των πιο πάνω δραστηριοτήτων, αυτές απομακρύνονται υποχρεωτικά σε διάστημα δώδεκα ετών από την ημερομηνία εφαρμογής της σχετικής διάταξης.}

 

Εξάλλου, σε ερμηνευτική δήλωση του Υπουργού Ανάπτυξης κατά την συζήτηση επί των άρθρων και του συνόλου του σχεδίου του ως άνω νόμου για την Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών - βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης αναφέρεται ότι:

 

{...ύστερα από συνεννόηση, που έγινε με το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, σε ό,τι αφορά το άρθρο 7 παράγραφος 1, εάν το χρονικό διάστημα των δώδεκα ετών ισχύει και για τις μονάδες που βρίσκονται σε καθεστώς υποχρεωτικής μετεγκατάστασης, λόγω αλλαγής χρήσης, με την προϋπόθεση ότι ιδρύθηκαν νόμιμα από την έκδοση της σχετικής πολεοδομικής διάταξης και δεν έχει διακοπεί η λειτουργία της. Αφορά και αυτές που είναι σε αυτό το καθεστώς.}

 

(Πρακτικά Βουλής, ΙΑ περίοδος - Προεδρευόμενης Δημοκρατίας - Σύνοδος Α' - Συνεδρίαση ΡΚ' - Τετάρτη 23-02-2005, σελίδα 5831)

 

Β. Από τις προπαρατεθείσες διατάξεις συνάγονται τα εξής:

 

α) Το από 23-07-1998 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 616/Δ/1998), επιδιώκοντας την αναβάθμιση του Μεταξουργείου, την ανάδειξη του παραδοσιακού χαρακτήρα της περιοχής και την απομάκρυνση ασυμβίβαστων με την κατοικία οχλουσών χρήσεων, έθεσε υπό ιδιαίτερο προστατευτικό καθεστώς από πλευράς δόμησης και χρήσεων γης την περιοχή του Μεταξουργείου.

 

β) Οι διατάξεις της παραγράφου 4)γ του άρθρου 2 του ως άνω προεδρικού διατάγματος και του άρθρου 42 του νόμου 3066/2002, προέβλεψαν αρχικά ως χρόνο απομάκρυνσης των ως άνω μη επιτρεπόμενων χρήσεων, ειδικά για το Μεταξουργείο τη 18-10-2005.

 

Στη συνέχεια, με το άρθρο 7 του νόμου 3325/2005 (ΦΕΚ 68/Α/2005), και ενώ δεν είχε εκπνεύσει η ως άνω προθεσμία, που είχε τεθεί με το άρθρο 42 του νόμου 3066/2002, ορίσθηκε, σύμφωνα και με την κατά τα ανωτέρω εκτεθέντα ερμηνευτική δήλωση, κατά τρόπο συγκεκριμένο, σαφή και ανεπιφύλακτο ως χρόνος απομάκρυνσης των ως άνω μη συμβατών χρήσεων, το διάστημα των δώδεκα ετών από την ημερομηνία εφαρμογής της σχετικής διάταξης δηλαδή εν προκειμένω η 19-08-2010.

 

Γ. Κατόπιν των ανωτέρω το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α') γνωμοδότησε ομόφωνα ότι οι μη επιτρεπόμενες χρήσεις γης της παραγράφους 4)γ του άρθρου 2 του από 23-07-1998 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 616/Δ/1998) στη περιοχή του Μεταξουργείου στην Αθήνα, ενόψει των διατάξεων του άρθρου 7 του νόμου 3325/2005 (ΦΕΚ 68/Α/2005), σχετικά με την Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών - βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης, οι οποίες ορίζουν ως χρόνο απομάκρυνσης των δραστηριοτήτων, που είναι ασύμβατες με τις χρήσεις γης, την δωδεκαετία από την ημερομηνία εφαρμογής της σχετικής διάταξης, πρέπει να απομακρυνθούν την 19-08-2010.

 

Η Εισηγήτρια