Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Αριθμός 2179/1993

 

Το Συμβούλιο της Επικρατείας

 

Τμήμα Ε

 

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του την 28-04-1993 με την εξής σύνθεση: Κ. Γ. Χαλαζωνίτης, Σύμβουλος της Επικρατείας, Προεδρεύων, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Τμήματος και του αρχαιοτέρου του Συμβούλου, που είχαν κώλυμα, Γ. Δεληγιάννης, Σ. Ρίζος, Σύμβουλοι, Αθανάσιος Ράντος, Δ. Αλεξανδρής, Πάρεδροι. Γραμματέας η Κ. Τζεδάκη.

 

Δια να δικάσει την από 11-09-1990 αίτηση:

 

της Κοινότητας Αγίου Ιωάννη Αλιβερίου νομού Ευβοίας, η οποία παρέστη με τον δικηγόρο Ιωάννη Πετρουνάκο (Αριθμός Μητρώου 7764), που τον διόρισε στο ακροατήριο ο Πρόεδρός της με απόφαση του Κοινοτικού Συμβουλίου,

 

κατά του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, ο οποίος παρέστη με τον Γ. Λάζο, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους,

 

και κατά του παρεμβαίνοντος Πρότυπου Οικοδομικού Συνεταιρισμού Τραπεζικών Υπαλλήλων Ελλάδος, Συνεταιρισμός Περιορισμένης Ευθύνης, που εδρεύει στην Αθήνα, οδός Σταδίου αριθμός 39, ο οποίος παρέστη με τον δικηγόρο Β. Τσούμα (Αριθμός Μητρώου 3644), που τον διόρισε με πληρεξούσιο.

 

Με την αίτηση αυτή η αιτούσα Κοινότητα ζητεί να ακυρωθεί η 54943/7540/1990 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως.

 

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως του Εισηγητή, Συμβούλου Σ. Ρίζου.

 

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τον πληρεξούσιο της αιτούσας Κοινότητας, ο οποίος ανέπτυξε και προφορικά τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, τον πληρεξούσιο του παρεμβαίνοντος Συνεταιρισμού και τον αντιπρόσωπο του Υπουργού, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψή της.

 

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη,

 

Είδε τα σχετικά έγγραφα και

 

Σκέφθηκε κατά το νόμο

 

1. Επειδή, δια της υπό κρίσιν αιτήσεως, δια την οποίαν κατεβλήθησαν τα νόμιμα τέλη και το παράβολον (αριθμοί γραμματίων 8660635, 8660636/1990 και 2345729, 1297830/1990), η Κοινότης Αγίου Ιωάννου Αλιβερίου, εντός των ορίων της οποίας ευρίσκεται η έκτασις, εις ην αφορά η προσβαλλόμενη πράξις, ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμόν 54943/7540/1990 αποφάσεως του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, με την οποίαν ανεκλήθη προηγουμένη απόφασις του ιδίου Υπουργού (η υπ' αριθμόν 34529/3288/1990). Με την προσβαλλόμενη πράξη εκρίθη κατ' επίκληση του άρθρου 27 παράγραφος 2 του νόμου 1577/1985 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός), ότι εις το εγκεκριμένο δια του από [ΠΔ] 05-06-1973 προεδρικού διατάγματος ρυμοτομικό σχέδιο του Οικοδομικού Συνεταιρισμού Τραπεζικών Υπαλλήλων Ελλάδος εις θέσιν Ακτή Νηρέως της Κοινότητος Αγίου Ιωάννου Αλιβερίου, ο χώρος ο ευρισκόμενος κάτωθεν του οικοδομικού τετραγώνου 96 αποτελεί χώρο ανεγέρσεως καταστημάτων και ότι η χρήσις αυτή δεν τροποποιήθηκε με το από 09-05-1986 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 673/Δ/1986). Η αιτούσα Κοινότης, έχει προφανεί έννομο συμφέρον εις άσκηση της υπό κρίσιν αιτήσεως, διότι η επίδικη έκτασις ευρίσκεται εντός των διοικητικών ορίων της, επιδιώκει δε όπως ο χώρος θεωρηθεί ως κοινόχρηστος, καθώς είχε κρίνει η ανακληθείσα υπουργική απόφασις.

 

2. Επειδή, υπέρ του κύρους της προσβαλλομένης πράξεως παρεμβαίνει ο Πρότυπος Οικοδομικός Συνεταιρισμός Τραπεζικών Υπαλλήλων Ελλάδος Συνεταιρισμός Περιορισμένης Ευθύνης, έχων προς τούτο έννομο συμφέρον, αφού η διαδικασία εκδόσεως της προσβαλλομένης κινήθηκε κατόπιν της από 07-05-1990 αιτήσεώς του.

 

3. Επειδή κατά το άρθρο 27 του νόμου 1577/1985 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός (ΦΕΚ 210/Α/1985)):

 

{1. Αρμόδια αρχή για την εφαρμογή του παρόντος νόμου είναι η κατά τόπους πολεοδομική υπηρεσία.

 

2. Για κάθε αμφισβήτηση που ανακύπτει από την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου αυτού ή των τυχόν ειδικών πολεοδομικών σχεδίων και κανονισμών αποφασίζει οριστικά ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων ύστερα από γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος.}

 

Κατά την έννοια των διατάξεων αυτών, οι οποίες επαναλαμβάνουν διατάξεις των προϊσχυσάντων Γενικών Οικοδομικών Κανονισμών (άρθρο 126 παράγραφοι 1 και 2 του νομοθετικού διατάγματος 8/1973, άρθρο 80 παράγραφος 1 του από 09-08-1955 βασιλικού διατάγματος), καθιερώνεται ιεραρχικός έλεγχος νομιμότητος από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων των ατομικών πράξεων όλων των οργάνων της πολεοδομικής υπηρεσίας που υπάγονται στην δικαιοδοσία του και όχι εξουσία του ως άνω Υπουργού να ερμηνεύει αφηρημένα τις διατάξεις της πολεοδομικής νομοθεσίας κατά τρόπον δεσμευτικό δια τα αρμόδια όργανα. Επομένως η άσκησις της υπουργικής αυτής αρμοδιότητος προϋποθέτει την προηγουμένη έκδοση εκτελεστής πράξεως από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία, για τη νομιμότητα της οποίας αποφαίνεται ο Υπουργός αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου (ΣτΕ 1916/1974, 2762/1989, 2763/1989, 3399/1992). Εν προκειμένω η ως άνω προσβαλλόμενη υπουργική πράξις δεν εξεδόθη εις ενάσκηση ελέγχου νομιμότητος εκτελεστής πράξεως υφισταμένης του Υπουργού αρχής. Απλώς με την πράξη αυτήν ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων εξέφρασε τις απόψεις του σχετικώς με την έννοια ορισμένων διατάξεων του ρυμοτομικού σχεδίου του παρεμβαίνοντος Οικοδομικού Συνεταιρισμού εις την ανωτέρω θέσιν της Κοινότητος Αγίου Ιωάννου Αλιβερίου κατά τρόπο μη δεσμευτικό δια την αρμοδία πολεοδομική αρχή. Συνεπώς η πράξις αυτή στερείται εκτελεστού χαρακτήρος και δια τον λόγον αυτόν απαραδέκτως προσβάλλεται αυτοτελώς με την κρινομένη αίτηση η οποία πρέπει να απορριφθεί.

 

Δια ταύτα

 

Απορρίπτει την υπό κρίσιν αίτηση.

 

Δέχεται την παρέμβαση.

 

Διατάσσει την κατάπτωση του παραβόλου.

 

Επιβάλλει εις την αιτούσαν Κοινότητα την δικαστική δαπάνη του Δημοσίου εκ 14.000 δραχμών και του παρεμβαίνοντος εκ 19.600 δραχμών.

 

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 03-05-1993 και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 29-09-1993.