ΝΣΚ 479/1990

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 479/1990 (21-06-1990)

Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου οίκοθεν 41292/1990 ερωτήματός σας σχετικά με την δυνατότητα αλλαγής χρήσης νόμιμα υφισταμένου κτιρίου, εκθέτουμε τα ακόλουθα:

Ι. Κατά το δεδομένο ιστορικό τίθεται το ερώτημα, αν είναι δυνατή η αλλαγή χρήσης τμήματος του νόμιμα υφιστάμενου κτιρίου της εταιρίας Αφοί Ελευθεριάδη που αποτελείται από τμήμα ισογείου και α' ορόφου από εργοστάσιο ζαχαροπλαστικής σε υπεραγορά σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος, δοθέντος ότι με την υπ' αριθμόν 821/61039/1988 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας που τροποποίησε την υπ' αριθμόν 4589/6109/1986 απόφαση Νομάρχη Θεσσαλονίκης περί υπαγωγής της υπόψη κατασκευής στις διατάξεις του νόμου [Ν] 1262/1982, αφαιρέθηκε από το ήδη κατασκευασμένο κτίριο ο 1ος όροφος και τμήμα του ισογείου και καθορίσθηκε ως τελικό το συνολικό και παραγωγικό ύψος της επένδυσης σε 86.069.000 δραχμές και παράλληλα τον τελικό όγκο των κτιριακών εγκαταστάσεων σε 9815 m3 και 14.015 m3, καθόσον τα υπόλοιπα δεν χρησιμοποιούνται παραγωγικά από τον φορέα για την συγκεκριμένη επένδυση.

ΙΙ. Οι προγενέστερες γνωμοδοτήσεις μας με αριθμούς 498/1968 και 437/1990 αντιμετώπισαν περιπτώσεις ειδικών κτιρίων για τα οποία από τις σχετικές διατάζεις της εκτός σχεδίου νομοθεσίας (από 23-10-1928 προεδρικό διάταγμα) και (από 24-05-1985 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 270/Δ/1985))θεσπίζονται ειδικοί όσοι δόμησης τους κατά παρέκκλιση των γενικών διατάξεών τους. Για τα κτίρια αυτά λοιπόν για τα οποία προβλέπονται ως προς την δόμηση τους παρεκκλίσεις δεχθήκαμε με επιφυλάξεις ότι θα μπορούσε να ζητηθεί η αλλαγή της χρήσης τους, με προβλεπόμενη από τις σχετικές διατάξεις χρήση ρε κατά παρέκκλιση όρους δόμησης εφόσον για λόγους ανωτέρας βίας έπαυσε η χρήση για την οποία δόθηκε η παρέκκλιση. Στη λύση αυτή οδηγηθήκαμε με τη σκέψη ότι στην αντίθετη περίπτωση τα κτίρια αυτά μετά την παύση της χρήσης της και μάλιστα για λόγους ανωτέρας βίας θα έπρεπε να μη δύναται, να χρησιμοποιηθεί για άλλη χρήση, γιατί διαφορετικά, θα κηρύσσονταν αυθαίρετα, ενώ όμως είχαν νόμιμα κατασκευασθεί σύμφωνα με το καθεστώς του χρόνου δόμησής τους.

Όμως η παράγραφος 3 του άρθρου 5 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος επιτρέπει την ανέγερση αμιγούς χρήσης ειδικών καταστημάτων (υπεραγορά) κατά παρέκκλιση των διατάξεων της προηγουμένης παραγράφου καθώς και του άρθρου Ι του παρόντος. Στην προκειμένη όμως περίπτωση ζητείται όπως αναφέρθηκε αλλαγή χρήσης τμήματος του νόμιμα υφιστάμενου κτιρίου που αποτελείται από τμήμα του ισογείου και α' ορόφου από εργοστάσιο ζαχαροπλαστικής σε υπεραγορά.

Με το δεδομένο όμως αυτό δεν πληρούται η απαίτηση του νόμου, που απαιτεί την χρήση υπεραγορά να είναι αμιγής και επομένως δεν μπορεί κατά την άποψή μας να δοθεί η σχετική έγκριση για τέτοια χρήση του κτιρίου. Περαιτέρω θα πρέπει να ερευνηθεί από τον αρμόδιο να κρίνει για την αλλαγή της χρήσης όργανο αν, στην συγκεκριμένη περίπτωση συντρέχουν πράγματι λόγοι ανωτέρας βίας που να δικαιολογούν την αλλαγή αυτή.

Συνεπώς επί του τεθέντος ερωτήματος, φρονούμε ότι προσήκει η παραπάνω απάντηση.

Ο Πάρεδρος