Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 46/1991 (28-01-1991)

 

Αριθμός ερωτήματος: Αριθμός πρωτοκόλλου 80397/1990 και 25444/1991 έγγραφα της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων.

 

Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται αν κατά το άρθρο 5 του νόμου 1577/1985 (Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός 1985) επιτρέπεται να μεταβληθεί η χρήση του συγκεκριμένου κτιρίου από βιομηχανική εγκατάσταση σε υπεραγορά, ενόψει των από την ενδιαφερόμενη προβαλλόμενων λόγων

 

Για το παραπάνω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Ι. Κατά το άρθρο 5 του ισχύοντος Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού 1985:

 

{δεν επιτρέπεται να μεταβάλλονται η σύμφωνα με την οικοδομική άδεια χρήση του κτιρίου ή μέρους αυτού και οι διαστάσεις των χώρων κοινής χρήσης χωρίς προηγούμενη σχετική άδεια της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας, εφόσον η μεταβολή αυτή θίγει τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις...}

 

Από τη διάταξη αυτή προκύπτει ότι για τη μεταβολή της χρήσης του κτιρίου απαιτείται άδεια της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας, η οποία χορηγείται εφόσον με τη νέα χρήση δεν παραβιάζονται οι ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις, ήτοι τόσον οι αναφερόμενες στους όρους δόμησης (συντελεστής δόμησης, ποσοστό κάλυψης, αποστάσεις του κτιρίου από τα όρια του οικοπέδου κ.λ.π.), όσον και οι αφορώσες στις επιτρεπόμενες για την περιοχή χρήσεις.

 

Εξάλλου κατά το άρθρο 5 παράγραφος 2 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ 270/Δ/1985) Τροποποίηση των όρων και περιορισμών δόμησης των γηπέδων των κειμένων εκτός ρυμοτομικού σχεδίου κ.λ.π.:

 

{Επιτρέπεται η ανέγερσις αμιγούς χρήσεως ειδικών καταστημάτων (υπεραγορές) κατά παρέκκλιση των διατάξεων της προηγουμένης παραγράφου καθώς και του άρθρου 1 του παρόντος που αφορά εις:

 

α) Το ποσοστό καλύψεως που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 20%.

 

β) Το ύψος που δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα 9 m.

 

γ) Τη συνολική επιφάνεια ορόφων, που δύναται να υπερβαίνει τα 600 m2, με την προϋπόθεση ότι ο συντελεστής δομήσεως δεν υπερβαίνει το 0,2.

 

Η ανωτέρω παρέκκλιση εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος και γνώμη της Διευθύνσεως Χωροταξίας.}

 

ΙΙ. Στην προκειμένη περίπτωση από το υποβληθέν υπ' αριθμόν 80397/1990 ερώτημα της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών, όπως τροποποιήθηκε και διευκρινίστηκε με το υπ' αριθμόν 2544/1991 έγγραφο της ίδιας Διεύθυνσης, σε συνδυασμό προς τα στοιχεία του φακέλλου, προκύπτουν τα ακόλουθα περιστατικά. Από την αρμόδια υπηρεσία της Νομαρχίας Αλεξανδρούπολης εκδόθηκε η υπ' αριθμόν 1485/1978 οικοδομική άδεια για την ανέγερση εργοστασίου φυσικοχημικών προϊόντων στην εκτός σχεδίου περιοχή της Αλεξανδρούπολης. Το εργοστάσιο αυτό, όπως ισχυρίζεται η αιτούσα στην από 25-09-1990 αίτησή της προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων, λειτούργησε μέχρι το 1985, ότε το κτίριο και τα σ' αυτό εγκατεστημένα μηχανήματα κάηκαν, το γεγονός δε αυτό σε συνδυασμό με λόγους υγείας της ενδιαφερόμενης κατέστησε αδύνατη την επαναλειτουργία του εργοστασίου. Δυνάμει της υπ' αριθμόν 248/1986 αδείας της ως άνω Υπηρεσίας έγινε προσθήκη στο εν λόγω κτίριο.

 

Περαιτέρω από τα ως άνω στοιχεία προκύπτει ότι η κάλυψη του γηπέδου του ως άνω κτιρίου ανέρχεται σε 10,60% ο συντελεστής δόμησης σε 0,118, το ύψος σε 6.8 m και οι πλάγιες αποστάσεις σε 5 m. Ήτοι το κτίριο αυτό εκπληρώνει τις προϋποθέσεις που προβλέπονται ως άνω από το άρθρο 5 παράγραφος 2 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος για τις υπεραγορές, με την προϋπόθεση ότι θα χορηγείτο παρέκκλιση κατά το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου αυτής, πλην των αποστάσεων του κτιρίου από τα όρια του γηπέδου, που ανέρχονται σε 5 m, ενώ κατά το άρθρο 1 παράγραφος 5)α του ως άνω προεδρικού διατάγματος, που καθορίζει τους όρους δόμησης που ισχύουν για όλα τα εκτός ρυμοτομικού σχεδίου γήπεδα, αν δεν προβλέπεται ειδικώς κάτι διαφορετικό, οι αποστάσεις αυτές καθορίζονται σε 15 m. Συνεπώς για τον λόγον αυτόν, ήτοι για την μη τήρηση των εν λόγω αποστάσεων, δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της ζητούμενης μεταβολής της χρήσης.

 

ΙΙΙ. Εξάλλου, σχετικά με την προσβαλλόμενη από την ενδιαφερόμενη αδυναμία επαναλειτουργίας του κτιρίου ως εργοστασίου λόγω της πυρκαϊάς αυτού σε συνδυασμό με προσωπικούς λόγους της ενδιαφερόμενης, θα μπορούσε, εάν ήθελε να αποδειχθεί η ως άνω αδυναμία, να επιτραπεί, ενόψει και των γενομένων δεκτών με την υπ' αριθμόν 4214/1986 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η μεταβολή της χρήσης του κτιρίου σε υπεραγορά, εφόσον τουλάχιστον συνέτρεχαν οι όροι δόμησης που προβλέπονταν για τις υπεραγορές κατά τον χρόνον της έκδοσης της υπ' άνω υπ' αριθμόν 298/1986 οικοδομικής άδειας, σύμφωνα με την οποία συμπληρώθηκε το κτίριο. Τούτο, όμως, δεν συμβαίνει εν προκειμένω, δοθέντος ότι κατά το χρόνο της έκδοσης της παραπάνω άδειας ίσχυαν τα ως άνω άρθρα 1 και 5 παράγραφος 2 του από 24-05-1985 προεδρικού διατάγματος, οι όροι των οποίων ως προς την απόσταση του κτιρίου από τα όρια του οικοπέδου δεν τηρούνται, κατά τα προεκτεθέντα.

 

IV. Πάντως, ενόψει της ως άνω υπ' αριθμόν 4214/1986 απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, θα μπορούσε κατά τη γνώμη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους να επιτραπεί η μεταβολή της χρήσης του προδιαληφθέντος κτιρίου, σύμφωνα με τη νομοθεσία αποκατάστασης ζημιών εκ βίαιου συμβάντος ή θεομηνίας (από 08-02-1979 προεδρικό διάταγμα, όπως αντικαταστάθηκε μεταγενέστερα), αν ήθελε διαπιστωθεί από την υπηρεσία ότι η προηγηθείσα βλάβη ή καταστροφή του ανοικοδομηθέντος κατά το έτος 1986 κτιρίου οφειλόταν κατά την έννοια του νόμου σε βίαιο συμβάν ή θεομηνία (πυρκαϊά κ.λ.π.), το δε κτίριο εκπληρώνει τους όρους, που προβλέπονται από τις διατάξεις της ως άνω ειδικής νομοθεσίας.

 

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος