Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 435/1993 (25-06-1993)

 

Αριθμός ερωτήματος: Φ/15.1/5242/963/1993 Υπουργείο Βιομηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας / Γραμματεία Βιομηχανίας / Γενική Διεύθυνση Στήριξης Βιομηχανίας / Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανίας / Τμήμα Α.

 

Περίληψη Ερωτήματος: Εάν η 390/1993 απόφαση του Υπουργού Υγείας Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κατά το μέρος που καθορίζει ελάχιστους χώρους επιφανείας αρτοποιείων, υπερέβη την εξουσιοδότηση, που παρέχεται από τον αναγκαστικό νόμο 2520/1940.

 

Για το παραπάνω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Στο άρθρο 65 του νόμου 2065/1992 Αναμόρφωση της άμεσης φορολογίας ορίζονται, μεταξύ άλλων, και τα ακόλουθα:

 

Παράγραφος 2:

 

{Η ίδρυση, λειτουργία, επέκταση, μεταρρύθμιση, ανακαίνιση αρτοποιείων, πρατηρίων άρτου, αμιγών κλιβάνων έψησης και κουλουροποιίας είναι ελεύθερη σε όλη την Επικράτεια ... με την επιφύλαξη της τηρήσεως των όρων και προϋποθέσεων περί δημοσίας ασφαλείας, δημοσίας υγείας, οικοδόμησης και κώδικα φορολογικών στοιχείων.}

 

Παράγραφος 5:

 

{Από της δημοσιεύσεως του παρόντος νόμου καταργούνται οι διατάξεις:

 

α. Των άρθρων 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15 παράγραφος 1 εδάφιο α', 16 παράγραφος 2, 17 και 19 του νόμου 726/1977 (ΦΕΚ 316/Α/1977).

β. ...

γ. ...

 

Επίσης καταργείται κάθε διάταξη που αντίκειται στο παρόν άρθρο.}

 

Από την εκτεθείσα διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 65 του νόμου 2065/1992 προκύπτει σαφώς, ότι το άρθρο 5 του νόμου 726/1977 εξακολουθεί να ισχύει και μετά την έναρξη της ισχύος (30-06-1992) του νόμου 2065/1992, ως μη καταργηθέν, ορίζονται δε σ' αυτό, μεταξύ άλλων, και τα εξής:

 

Παράγραφος 1:

 

{Δια τα εφεξής ιδρυόμενα αρτοποιεία, οι υπό των άρθρων 17 και 18 του από 25-08-1934 προεδρικού διατάγματος περί όρων ιδρύσεως και λειτουργίας εργοστασίων αρτοποιίας και αρτοποιείων εν γένει προβλεπόμενοι χώροι δια τα διαμερίσματα ζυμωτηρίου, αποθήκης καυσίμων, αποθήκης αλεύρων, πρατηρίου άρτου και αποδυτηρίου αυξάνονται κατά 28%, οι δε κατά περίπτωσιν ισχύοντες συντελεστές επιφανείας ανά 1.000 οκάδες παρασκευαζομένου άρτου, ισχύουν εφεξής δια 1.000 kg άρτου, η δε ελαχίστη επιφάνεια των αποδυτηρίων αυξάνεται από 9 εις 12 m2.

 

Η αποθήκη αλεύρων δέον να ευρίσκεται εις ισόγειο χώρο, εκτός εάν υφίστανται μηχανικά μέσα ανυψώσεως των αλεύρων, οπότε δύναται να είναι και εις το υπόγειον.}

 

Από την εκτεθείσα διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του νόμου 726/1977 προκύπτει, ότι οι διατάξεις των άρθρων 17 και 18 του από 25-08-1934 προεδρικού διατάγματος, οι οποίες ρυθμίζουν τα των χώρων, των διαστάσεων των χώρων και των μηχανημάτων των αρτοποιείων, εξακολουθούν να ισχύουν και μετά την έναρξη της ισχύος του νόμου 2065/1992.

 

Συνεπώς, υπάρχουν σε ισχύ διατάξεις οι οποίες καθορίζουν ποιοι είναι οι αναγκαίοι χώροι και οι ελάχιστες διαστάσεις τους για τη χορήγηση αδείας λειτουργίας αρτοποιείου κ.λ.π.

 

Παρά την ύπαρξη των διατάξεων αυτών, με την 390/1993 υγειονομική διάταξη του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων (ΦΕΚ 70/Β/1993) καθορίστηκαν νέοι ελάχιστοι χώροι επιφανείας αρτοποιείων.

 

Η άνω απόφαση (υγειονομική διάταξη) του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, θεωρείται, όπως αναγράφεται σ' αυτή ότι έχει εκδοθεί κατόπιν εξουσιοδοτήσεως της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του αναγκαστικού νόμου 2520/1940 Περί υγειονομικών διατάξεων, στην οποία ορίζεται, ότι:

 

{προς προστασία της δημοσίας υγείας εν γένει επιτρέπεται η έκδοσις υγειονομικών διατάξεων, ων η εκτέλεσις δύναται ν' ανατίθεται εις αστυνομικά, υγειονομικά ή άλλα δημόσια όργανα.}

 

Κατά τη γνώμη της πλειοψηφίας, που απαρτίσθηκε από τον Αντιπρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Β. Ρεντζεπέρη και τους Νομικούς Συμβούλους Α. Χρυσανθακόπουλο, Λ. Παπίδα, Κ. Παπακώστα, Δ. Ράπτη, Π. Καμαρινέα, Χ. Παπαχρήστου, Σ. Σκουτέρη και Π. Κισσούδη, στην οποία προσχώρησαν και οι Πάρεδροι Φ. Γεωργακόπουλος και Φ. Τάτσης από το σύνολο των εκτεθεισών διατάξεων προκύπτει, ότι οι επί μέρους προαναφερθείσες διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 1 του νόμου 726/1977 και των άρθρων 17 και 18 του από 25-08-1934 προεδρικού διατάγματος, που καθορίζουν τους αναγκαίους χώρους και τις ελάχιστες διαστάσεις τους για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας αρτοποιείου κ.λ.π., υπαγορευθείσες από τεχνικούς κυρίως λόγους ορθολογιστικότερης οργάνωσης των αρτοποιείων είναι οι μόνες, που ρυθμίζουν τα θέματα αυτά του εμβαδού και των διαστάσεων των αρτοποιείων, η δε εξουσιοδότηση της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του αναγκαστικού νόμου 2520/1940 προς τον Υπουργό Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για έκδοση υγειονομικών διατάξεων, που αποσκοπούν σε λήψη καθαρώς υγειονομικών μέτρων δεν αναφέρεται στους αναγκαίους χώρους αρτοποιείων κ.λ.π. και τις ελάχιστες διαστάσεις τους και συνεπώς η 390/1993 απόφαση του ιδίου Υπουργού, καθ' ό μέρος καθορίζεται, μ' αυτή, το ελάχιστο εμβαδόν χώρων αρτοποιείων εκδόθηκε χωρίς νόμιμη εξουσιοδότηση.

 

Κατά την γνώμη, όμως, της μειοψηφίας, που απαρτίσθηκε από τους Νομικούς Συμβούλους Β. Κολοβό και Γ. Παπασωτηρίου, στην οποία προσχώρησαν και οι Πάρεδροι Γ. Γαβαλάς και Σ. Παπαγεωργακόπουλος, από τις άνω διατάξεις προκύπτει, ότι η εξουσιοδότηση της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του αναγκαστικού νόμου 2520/1940 αναφέρεται και στο ελάχιστο εμβαδόν χώρων αρτοποιείων κ.λ.π. και συνεπώς η 390/1993 απόφαση του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων εκδόθηκε και κατά το εκτεθέν μέρος κατόπιν νόμιμης εξουσιοδότησης.

 

Αθήνα, 05-07-1993

Θεωρήθηκε

Ο Αντιπρόεδρος

Ο Πάρεδρος