Απόφαση 216768/2014/2015: Μη έγκριση τροποποίησης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο οικοδομικό τετράγωνο Γ400 της Πολεοδομικής Ενότητας 3 Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκόπουλου Αττικής
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 216768/2014/2015: Μη έγκριση τροποποίησης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο οικοδομικό τετράγωνο Γ400 της Πολεοδομικής Ενότητας 3 Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκόπουλου Αττικής, (ΦΕΚ 29/ΑΑΠ/2015), 24-02-2015.
Ο Εντεταλμένος Περιφερειακός Σύμβουλος Αττικής
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) για τη Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης, άρθρα 3, 186 παράγραφος στ και 283, όπως τροποποιήθηκαν, συμπληρώθηκαν, αντικαταστάθηκαν, διορθώθηκαν και ισχύουν ως σήμερα.
2. Τις διατάξεις του προεδρικού διατάγματος 145/2010 (ΦΕΚ 238/Α/2010) για τον Οργανισμό Περιφέρειας Αττικής, όπως τροποποιήθηκε με την 44403/2011 απόφαση Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ 2494/Β/2011).
3. Την υπ' αριθμόν οίκοθεν 234321/2014 (ΦΕΚ 3203/Β/2014) απόφαση Περιφερειάρχη Αττικής Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων σε Αντιπεριφερειάρχες της Περιφέρειας Αττικής, σε Περιφερειακούς Συμβούλους της Περιφέρειας Αττικής και παροχή εξουσιοδότησης υπογραφής Με εντολή Περιφερειάρχη σε Προϊσταμένους Διεύθυνσης.
4. Τις διατάξεις του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος (ΦΕΚ 228/Α/1923) περί σχεδίων πόλεων, κωμών και συνοικισμών του Κράτους και οικοδομής αυτών και ειδικότερα τα άρθρα 1, 3, 7, 9 και 70, όπως ισχύουν σήμερα.
5. Τις διατάξεις του άρθρου 34 του νόμου 1577/1985 (ΦΕΚ 240/Α/1985).
6. Τις διατάξεις του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (ΦΕΚ 580/Δ/1999) και ειδικότερα τα άρθρα 152, 154 και 160.
7. Τις διατάξεις του άρθρου 29 του νόμου 2831/2000 (ΦΕΚ 140/Α/2000), περί τροποποίησης των διατάξεων του νόμου 1577/1985 - Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός και άλλες πολεοδομικές διατάξεις όπως αντικαταστάθηκαν από το άρθρο 10 του νόμου 3044/2002 (ΦΕΚ 197/Α/2002) περί Μεταφοράς συντελεστού δομήσεως κ.λ.π.
8. Τις διατάξεις του νόμου 2882/2001 (ΦΕΚ 17/Α/2001) για τον Κώδικα Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων και του νόμου 2985/2002 (ΦΕΚ 18/Α/2002), όπως ισχύουν σήμερα.
9. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του νόμου 1558/1985, όπως προστέθηκε με το άρθρο 27 του νόμου 2081/1992 (ΦΕΚ 154/Α/1992), που αναφέρονται και στις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσία για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το προεδρικό διάταγμα 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/2005).
10. Τις διατάξεις του νόμου 3937/2011 (ΦΕΚ 60/Α/2011) άρθρα 30 και 34 και νόμου 4030/2011 (ΦΕΚ 294/Α/2011) άρθρο 45, σχετικά με τη συγκρότηση και λειτουργία των Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων.
11. Την υπ' αριθμόν οίκοθεν 11779/11205/2012 απόφαση Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, που αφορά στην συγκρότηση των Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, καθώς και την υπ' αριθμόν Φ38/5380/4945/2012 ανασυγκρότησης αυτών, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με τις Φ39/3168/13/2013 και Φ39/1941/14/2014 αποφάσεις του ιδίου.
12. Τις διατάξεις του νόμου 4067/2012 (ΦΕΚ 79/Α/2012) για το Νέο Οικοδομικό Κανονισμό, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
13. Τις διατάξεις του νόμου 4280/2014 (ΦΕΚ 159/Α/2014), για την Περιβαλλοντική αναβάθμιση και ιδιωτική πολεοδόμηση - Βιώσιμη ανάπτυξη οικισμών Ρυθμίσεις δασικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις.
14. Τις διατάξεις του νόμου 3469/2006 (ΦΕΚ 131/Α/2006) Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και λοιπές διατάξεις και ειδικότερα τα άρθρα 5, 6 και 7 (παράγραφος 5)β).
15. Το από 17-11-1988 προεδρικό διάταγμα (ΦΕΚ 43/Δ/1989) της περιοχής με θέμα Έγκριση πολεοδομικής μελέτης της πολεοδομικής ενότητας 3 περιοχής δεύτερης κατοικίας Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκοπούλου Αττικής και τις εγκεκριμένες πινακίδες που το συνοδεύουν.
16. Την υπ' αριθμόν 4977/1052/2000 απόφαση Νομάρχη Ανατολικής Αττικής, με την οποία κυρώθηκε η 1η Πράξη Εφαρμογής της περιοχής Πολεοδομικής Ενότητας 3 Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκόπουλου Αττικής.
17. Την υπ' αριθμόν 61/2012 ομόφωνη απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μαρκοπούλου Μεσογαίας Νομού Αττικής υπέρ της εν λόγω τροποποίησης.
18. Την υπ' αριθμόν 194/2012 ομόφωνη απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μαρκοπούλου Μεσογαίας Νομού Αττικής περί επανέγκρισης της εν λόγω τροποποίησης, μετά την εκδίκαση των ενστάσεων.
19. Την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 69411/2012/2013 Εισήγηση της Διεύθυνσης Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Αττικής, προς το Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων της Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής.
20. Την από 16-10-2014 γνωμοδότηση του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής (συνεδρίαση 6η - θέμα 5ο).
21. Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 6853/2012 διαβιβαστικό έγγραφο του Δήμου Μαρκοπούλου, προς τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Αττικής.
22. Τα νόμιμα δικαιολογητικά που περιέχονται στο φάκελο τροποποίησης σχεδίου.
Και επειδή:
Α. Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Μαρκοπούλου Μεσογαίας, με την υπ' αριθμόν 61/2012 ομόφωνη απόφαση, αποδέχθηκε την πρόταση τροποποίησης των Χαραλάμπους Κούκη και Σεβαστής Δαμασκηνού - Κούκη στο οικοδομικό τετράγωνο 400 του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου της Πολεοδομικής Ενότητας 3 Πόρτο Ράφτη, σύμφωνα με το σκεπτικό του πρακτικού (4ης Συνεδρίασης του 2012), που συνοδεύει την εν λόγω απόφαση. Πιο συγκεκριμένα την αλλαγή της οικοδομικής γραμμής (μείωση πρασιάς), επί της οδού Αγίου Γεωργίου, από 6 m σε 4 m, στο πρόσωπο των ιδιοκτησιών με κ.α. 02030103, 01030101 και 08030123.
Β. Στο σώμα της υπ' αριθμόν 194/2012 ομόφωνης απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μαρκοπούλου Μεσογαίας, με την οποία επανεγκρίνεται η εν λόγω τροποποίηση, αναφέρεται ότι, ουδεμία ένσταση υποβλήθηκε.
Γ. Η Διεύθυνση Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας Αττικής, με την υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 69411/2012/2013 Εισήγηση της προς το Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων της Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής, εισηγήθηκε τη μη έγκριση της αιτούμενης τροποποίησης, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της και πιο συγκεκριμένα:
1. Η αιτούμενη τροποποίηση είχε απασχολήσει και στο παρελθόν την αρμόδια τότε Υπηρεσία, η οποία εισήγαγε το θέμα με αρνητικές εισηγήσεις στο αρμόδιο τότε Συμβούλιο, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι υπεγράφη η υπ' αριθμόν 14721/Τ6-1368/2009 απόφαση του Νομάρχη Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ανατολικής Αττικής, με την οποία εγκρίθηκε η τροποποίηση σχεδίου στο οικοδομικό τετράγωνο Γ400. Πιο συγκεκριμένα με την πιο πάνω απόφαση εγκρίθηκε η μείωση του εύρους του προκηπίου από 6 m σε 4 m, στο πρόσωπο των ιδιοκτησιών με κ.α. 02030101, 01030101, 08030123 και 07030122, ύστερα από σχετική σύμφωνη γνώμη πιο πάνω Συμβουλίου.
2. Με την αιτούμενη σήμερα τροποποίηση ζητείται εκ νέου η μείωση του εύρους του προκηπίου από 6 m στα 4 m στο οικοδομικό τετράγωνο Γ400 της Πολεοδομικής Ενότητας 3 Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκόπουλου, στο πρόσωπο των ιδιοκτησιών με κ.α. 02030103, 01030101 και 08030123, επί της οδού Αγίου Γεωργίου, για τους ίδιους λόγους, προκειμένου δηλαδή να καταστεί οικοδομήσιμη, κατ' εξαίρεση, η ιδιοκτησία με κ.α. 02030103, σύμφωνα με το άρθρο 25 του νόμου 1337/1983, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με δεδομένο ότι με βάση τους ισχύοντες όρους δόμησης, το εν λόγω οικόπεδο είναι άρτιο κατά παρέκκλιση και μη οικοδομήσιμο (δεν εγγράφεται κτήριο 10 x 5 = 50 m2).
3. Δεν προσκομίστηκαν νέα στοιχεία, τα οποία θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε διαφοροποίηση της άποψης της Υπηρεσίας, απ' αυτή που αναφέρεται στις από 26-03-2009 και 13-05-2010 αρνητικές εισηγήσεις της τέως Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ανατολικής Αττικής, παρά μόνο στοιχεία για την νέα διαδικασία στο Δήμο (νέες αποφάσεις Δημοτικού Συμβουλίου, ανάρτηση κ.λ.π.).
4. Το Εθνικό Τυπογραφείο επέστρεψε αδημοσίευτη την προαναφερθείσα υπ' αριθμόν 14721/Τ6-1368/2009 απόφαση του Νομάρχη Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ανατολικής Αττικής.
5. Σύμφωνα με τα στοιχεία της πράξης εφαρμογής της περιοχής, που κυρώθηκε με την 4977/1052/2000 Απόφαση Νομάρχη Ανατολικής Αττικής, οι αιτούντες Χαράλαμπος Κούκης και Σεβαστή σύζυγος Χαράλαμπου Κούκη φέρονται ιδιοκτήτες με πλήρη στοιχεία του ακινήτου με κ.α. 02030103 (τελική 217,90 m2), στο οικοδομικό τετράγωνο Γ 400 και του ομόρου ακινήτου με κ.α. 02030104 (τελική 694,30 m2), στο ίδιο οικοδομικό τετράγωνο, με τα ίδια ποσοστά συνιδιοκτησίας.
6. Στο υπ' αριθμόν 10295/1995 συμβόλαιο, συμβολαιογράφου Κορωπίου Δημήτριου Αν. Αντωνάκη, με το οποίο οι κ.κ. Χαράλαμπος Κούκης και Σεβαστή σύζυγος Χαράλαμπου Κούκη έγιναν συγκύριοι του ακινήτου με κ.α. 02030103, με ποσοστό 50,0% έκαστος και στο τοπογραφικό που συνοδεύει το συμβόλαιο αυτό, αναφέρεται ότι το εν λόγω οικόπεδο είναι άρτιο και μη οικοδομήσιμο και γειτνιάζει με ιδιοκτησία των ιδίων.
7. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 50 του νόμου 4067/2012 (ΦΕΚ 79/Α/2012):
{Οικόπεδο είναι η συνεχόμενη έκταση γης που αποτελεί αυτοτελές και ενιαίο ακίνητο και ανήκει σε έναν ή σε περισσότερους κυρίους εξ αδιαιρέτου και βρίσκεται μέσα σε εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο ή μέσα στα όρια οικισμού χωρίς σχέδιο ...}
(βλέπε και σχετική νομολογία ΝΣΚ 175/2008, 67/2011, ΣτΕ 2845/1994, 2877/1993, 46/1990, 4895/1988, 2657/2007).
8. Σύμφωνα με την εγκύκλιο Γ67/1978 (αριθμός πρωτοκόλλου 33832/5075/1978), του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, ο χώρος του προκηπίου καίτοι ιδιωτικός αποτελεί ουσιαστικό ελεύθερο χώρο του οικοδομικού τετραγώνου, που συντελεί στην κάλυψη τοπικών αναγκών πρασίνου και υπαίθριου καθιστικού ή παιχνιδιού και γενικότερα στη βελτίωση του οικισμού από άποψη υγιεινής και αισθητικής και κατά συνέπεια η μείωση ή κατάργηση των προκηπίων για την εξυπηρέτηση, υπό στενή έννοια, μεμονωμένων συμφερόντων κατ' ουδένα τρόπο δύναται να θεωρηθεί ότι αποβλέπει σε κοινή ωφέλεια ή επιβάλλεται από κοινή ανάγκη, ώστε να δικαιολογείται η σχετική τροποποίηση (από 03-04-29 προεδρικό διάταγμα, άρθρο 21, παράγραφος 1)
Δ. Το Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής, με την από 16-10-2014, 6η συνεδρίαση, θέμα 5°, γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ της μη έγκρισης της αιτούμενης τροποποίησης, σύμφωνα με την πιο πάνω εισήγηση.
Ε. Η παρούσα τροποποίηση είναι εντοπισμένη και το προαναφερόμενο οικοδομικό τετράγωνο δεν βρίσκεται επί Βασικού Οδικού Δικτύου, ούτε εντός ζώνης 500 m από την ακτή και δεν γειτνιάζει με αρχαιολογική ή προστατευόμενη περιοχή, σύμφωνα με το άρθρο 10 του νόμου 3044/2002 (ΦΕΚ 197/Α/2002) και επομένως, η έγκριση της εν λόγω τροποποίησης εμπίπτει στις αρμοδιότητες των Περιφερειών, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του νόμου 3852/2010.
ΣΤ. Με την παραπάνω τροποποίηση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού ή δημοτικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:
Τη μη έγκριση της τροποποίησης του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου στο ΟΤ 400 της 3ης Πολεοδομικής Ενότητας Πόρτο Ράφτη του Δήμου Μαρκόπουλου Αττικής, που προτάθηκε με την υπ' αριθμόν 61/2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Μαρκόπουλου Μεσογαίας Αττικής.
Επιτρέπεται η υποβολή προσφυγής στο Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, μέχρι συστάσεως της αυτοτελούς υπηρεσίας εποπτείας οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ελεγκτής Νομιμότητας), μόνο για Παράβαση του Νόμου, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010), μέσα σε προθεσμία 15 ημερών από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η ισχύς αυτής της απόφασης αρχίζει από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 29-01-2015
Ο Εντεταλμένος Περιφερειακός Σύμβουλος