ΝΣΚ 717/1995

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 717/1995 (29-11-1995)

Αριθμός ερωτήματος: Οίκοθεν 38161/1995 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Πολεοδομίας - Διεύθυνση Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών - Τμήμα Β' του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων.

Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται εάν η διάταξη της παραγράφου 6)β εδάφιο 3 του άρθρου 21 του νόμου 2300/1995 επιτρέπει την υπέρβαση του ισχύοντος ποσοστού καλύψεως της περιοχής του ακινήτου στο οποίο πραγματοποιείται μεταφορά συντελεστού δομήσεως.

ΙΙ. Επί του ανωτέρω ερωτήματος Γ' Τμήμα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδότησε ομόφωνα ως ακολούθως:

1. Η παράγραφος 6)β εδάφιο 3 του επιγραφόμενου Μεταβατικές διατάξεις άρθρου 21 του νόμου 2300/1995 Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 69/Α/1995) ορίζει ότι:

{Δεν επιτρέπεται η υπέρβαση των ορίων του ιδεατού στερεού της παραγράφου 6 του άρθρου 9 του νόμου 1577/1985 και του ισχύοντος ποσοστού κάλυψης του ακινήτου.}

2. Από το συνδυασμό της ως άνω διατάξεως προς εκείνες των άρθρων 2 παράγραφοι 25 και 26, 8 παράγραφος 1 και 23 παράγραφος 3 του νόμου 1577/1985 Γενικός Οικοδομικός Κανονισμός (ΦΕΚ 210/Α/1985), όπως ισχύουν, προκύπτει ότι κάθε οικόπεδο έχει κατ' αρχήν ποσοστό καλύψεως, εκείνο που προσδιορίζεται εκάστοτε από τους ισχύοντες όρους δομήσεως της περιοχής, δύναται, όμως, στην συγκεκριμένη περίπτωση το ποσοστό αυτό να διαφοροποιείται είτε διότι έχει επ' αυτού ανεγερθεί οικοδομή με ποσοστό καλύψεως μεγαλύτερο από εκείνο που ισχύει κατά τον χρόνο της Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης, είτε διότι εγκρίθηκε μεγαλύτερο από το γενικώς ισχύον ύστερα από γνώμη της αρμόδιας Επιτροπής Πολεοδομικού και Αρχιτεκτονικού Ελέγχου. Το ορισμένο αυτό ποσοστό, αποτελεί το ποσοστό καλύψεως του συγκεκριμένου ακινήτου, το οποίο δεν ταυτίζεται αναγκαίως με εκείνο της περιοχής. Του ποσοστού δε αυτού - καλύψεως του συγκεκριμένου ακινήτου - δεν επιτρέπει την υπέρβαση η ως άνω διάταξη της παραγράφου 6)β εδάφιο 3 του νόμου 2300/1995 και όχι του ποσοστού κάλυψης της περιοχής.

Η άποψη αυτή στηρίζεται στη γραμματική διατύπωση της διατάξεως σε συνδυασμό με την μη προσθήκη της εκφράσεως βάσει των όρων δομήσεως της περιοχής. Η μη προσθήκη της εκφράσεως αυτής είναι ηθελημένη, όπως προκύπτει και εκ της συγκρίσεως και αντιπαραβολής της διατάξεως αυτής προς την διάταξη της παραγράφου 1 της ενότητας Ε του άρθρου 4 του αυτού νόμου 2300/1995, στην οποία ρητώς αναφέρεται ότι στις εκεί εμπίπτουσες περιπτώσεις το ποσοστό κάλυψης δεν πρέπει να υπερβαίνει το ισχύον, βάσει των όρων δόμησης της περιοχής. Η διαφορά της διατυπώσεως των δύο διατάξεων οδηγεί ανεπιφυλάκτως στο συμπέρασμα ότι στην περίπτωση του άρθρου 21 παράγραφος 6)β εδάφιο 3 του αυτού νόμου 2300/1995 ως ποσοστό καλύψεως του ακινήτου νοείται το εκάστοτε ισχύον στο συγκεκριμένο ακίνητο και όχι το προκύπτον με βάση τους όρους δομήσεως της περιοχής. Η άποψη αυτή ενισχύεται και από τη λογική ερμηνεία της εν λόγω διατάξεως, η οποία, ως μεταβατικού χαρακτήρος, αποσκοπεί να εξειδικεύσει και εκλογικεύσει την αντιμετώπιση εκκρεμών υποθέσεων βάσει των ιδιαιτεροτήτων και ειδικών συνθηκών μιας εκάστης εξ αυτών.

3. Με βάση τα ανωτέρω το Τμήμα έχει τη γνώμη ότι η διάταξη της παραγράφου 6)β εδάφιο 3 του άρθρου 21 του νόμου 2300/1995 δεν επιτρέπει την υπέρβαση του ισχύοντος ποσοστού καλύψεως του συγκεκριμένου ακινήτου στο οποίο πραγματοποιείται μεταφορά συντελεστού δομήσεως.

Θεωρήθηκε

Αθήνα 01-12-1995

Ο Προεδρεύων