ΝΣΚ 646/1987

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 646/1987 (27-07-1987)

Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 35451/6714/18-06-1987 ερωτήματός σας σχετικά με τον αναλογισμό αποζημιώσεως για ρυμοτομούμενες ιδιοκτησίες, εκθέτουμε τα ακόλουθα:

Στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του νόμου 653/1977 ορίζεται ότι:

{Προκειμένου περί διανοίξεως εκτός σχεδίου πόλεων Εθνικών οδών πλάτους μέχρι τριάκοντα μέτρων οι ωφελούμενοι παρόδιοι ιδιοκτήτες κάθε πλευράς, υποχρεούνται σε αποζημίωση πλάτους δέκα πέντε μέτρων δια συμμετοχής τους στις δαπάνες απαλλοτριώσεως των ακινήτων που καταλαμβάνονται από τους δρόμους αυτούς. Η επιβάρυνση αυτή δεν μπορεί να υπερβαίνει το ήμισυ του εμβαδού του βαρυνομένου ακινήτου.}

Εξ άλλου κατά την διάταξη του άρθρου 20 παράγραφος 10 του νόμου 947/1979:

{Οι διατάξεις του άρθρου 1 του νόμου 653/1977 εφαρμόζονται και επί επαρχιακών και δημοτικών ή κοινοτικών οδών δια το μέχρι 15 m πλάτος της οδού, εξαιρουμένων των περιπτώσεων διαπλατύνσεως των οδών αυτών.}

Κατά την ερμηνεία των διατάξεων αυτών έχει γίνει δεκτό (ΣτΕ 18/1984) ότι οι διατάξεις αυτές που προβλέπουν υποχρέωση των παρόδιων ιδιοκτησιών επί διανοίξεως Εθνικών, επαρχιακών, δημοτικών ή κοινοτικών οδών σε περιοχές εκτός σχεδίου εφαρμόζονται για την ταυτότητα του νομοθετικού λόγου τόσον επί διανοίξεως προβλεπομένης γενικά κατά τις περί απαλλοτριώσεων διατάξεις (νομοθετικό διάταγμα 797/1971) όσον και επί διανοίξεως δημοτικών ή κοινοτικών οδών στα ακραία όρια του οικισμού κατά τις διατάξεις της νομοθεσίας περί σχεδίων πόλεων (από 17-07-1923 νομοθετικό διάταγμα).

Περαιτέρω κρίθηκε με την παραπάνω απόφαση (ΣτΕ 18/1974) ότι η υποχρέωση αυτή για αποζημίωση πρέπει να επιβληθεί και στους παρόδιους ιδιοκτήτες που τμήματα των ακινήτων τους ρυμοτομούνται από τις πιο πάνω οδούς προσπελάσεως, τα οποία βρίσκονται πέραν του άξονος των οδών αυτών και μέχρι της άλλης ρυμοτομικής γραμμής (δηλαδή προς το μέρος των εκτός σχεδίου ιδιοκτησιών).

Εξάλλου θα πρέπει να δεχθούμε ότι ωφελούμενοι παρόδιοι κατά την έννοια των παραπάνω διατάξεων θεωρούνται αυτοί που τα ακίνητά τους αποκτούν πρόσωπο εκ της διανοίξεως της οδού και μάλιστα ανεξάρτητα αν τα ακίνητα αυτά έχουν δικαίωμα οικοδόμησης ή απαγορεύονται οι οικοδομικές εργασίες από άλλες διατάξεις (όπως π.χ. από την νομοθεσία περί αρχαιοτήτων).

Με βάση τις σκέψεις αυτές η γνώμη μας επί του τεθέντος ερωτήματος είναι ότι στις υποχρεώσεις αποζημιώσεως για την ρυμοτομούμενη ιδιοκτησία, πέραν του άξονα της οδού και μέχρι την ρυμοτομική γραμμή τις αναλαμβάνουν οι παρόδιες εκτός σχεδίου ιδιοκτησίες που έχουν πρόσωπο επί της ρυμοτομικής γραμμής και αν ακόμα δεν μπορούν να οικοδομήσουν γιατί βρίσκονται πλησίον αρχαιολογικού χώρου.

Ο Πάρεδρος Διοίκησης