ΝΣΚ 579/1996

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 579/1996 (02-10-1996)

Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν TY/4227/1996 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών διαμερίσματος Πειραιά.

Περίληψη Ερωτήματος: Ερωτάται αν: α) Η τεχνική υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης είναι Προϊσταμένη Αρχή με όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που αυτό συνεπάγεται, για τα (Νομαρχιακού Επιπέδου) έργα που εκτελούνται εντός των ορίων της, από νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και β) Σε καταφατική απάντηση αν ο ανωτέρω αρμοδιότητα αφορά και έργα άλλων Οργανισμών ή Υπηρεσιών ή Ταμείων η Υπουργείων εντός της περιφέρειας του οικείου νόμου, για τα οποία οριζόταν ως φορέας κατασκευής η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών.

Επί του ανωτέρω ερωτήματος, το Γ' τμήμα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδότησε ως κατωτέρω:

1. α) Με τα άρθρα 1 και 2 του νόμου 2218/1994 όπως αριθμήθηκαν ως άρθρο 1 του προεδρικού διατάγματος 30/1996 (ΦΕΚ 21/Α/1996) κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο με τίτλο Κώδικας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης των ισχυουσών διατάξεων για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση συστάθηκαν ως δεύτερη βαθμίδα, αυτοδιοικούμενα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου τα οποία ονομάσθηκαν Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις με σκοπό την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ανάπτυξη της περιφέρειας τους. Για τα έργα Νομαρχιακού επιπέδου που εκτελούνται από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα νομικά πρόσωπα και επιχειρήσεις που συνιστώνται από αυτές, τα άρθρα 15 παράγραφος 3 του νόμου 2218/1994 και 3 παράγραφος 2 του προεδρικού διατάγματος 186/1996 ορίζουν ότι τις αναφερόμενες στις διατάξεις αυτές αρμοδιότητες της Προϊσταμένης Αρχής ασκεί η οικεία Νομαρχιακή Επιτροπή με εισήγηση της αρμόδιας Τεχνικής Υπηρεσίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης που ασκεί τις λοιπές αρμοδιότητες της Προϊσταμένης Αρχής

2. Η κατά τα ανωτέρω όμως εν γένει άσκηση των αρμοδιοτήτων της Προϊσταμένης Αρχής από την Νομαρχιακή Επιτροπή της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης όπως προκύπτει από τις προμνημονευθείσες διατάξεις προβλέπεται μόνο για τα έργα νομαρχιακού επιπέδου που εκτελούνται από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις που συνιστώνται από αυτές σύμφωνα με τα άρθρα 73 - 81 του προεδρικού διατάγματος 30/1996. Όχι δε και για τα έργα άλλων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ή φορέων του δημοσίου, για τα οποία τα εκδοθέντα κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 19 παράγραφος 3 του νόμου 1418/1984 Προεδρικά Διατάγματα για τα αποφαινόμενα όργανα ορίζουν ως Προϊσταμένη αρχή την Διεύθυνση Τεχνικών υπηρεσιών της Νομαρχίας και αντί της οποίας ήδη νοείται η αντίστοιχη τεχνική υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

3. Κατ' ακολουθία των ανωτέρω, κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος η απάντηση που αρμόζει στο πρώτο ερώτημα είναι ότι η Τεχνική Υπηρεσία της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ως Προϊσταμένη Αρχή για τα έργα που εκτελούνται από άλλους φορείς του δημοσίου τομέα (Νοσοκομεία, Λιμενικά Ταμεία κ.λ.π.) ασκεί όλες τις αρμοδιότητες της Προϊσταμένης Αρχής, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που προκειμένου περί έργων εκτελούμενων από την ίδια την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ασκούνται από την Νομαρχιακή Επιτροπή σύμφωνα με τα άρθρα 15 παράγραφος 3 του νόμου 2218/1994 και 3 παράγραφος 2 του προεδρικού διατάγματος 186/1996.

4. Η ανωτέρω απάντηση επί του πρώτου θέματος καλύπτει ικανοποιητικά και το δεύτερο ερώτημα, το οποίο γενικώς θεωρείται ως ελλιπώς διατυπούμενα και αν η ερωτώσα Υπηρεσία επιθυμεί ειδική γνωμοδότηση και επί του θέματος αυτού, κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, πρέπει να επανέλθει με πλήρη παράθεση των υφιστάμενων στοιχείων και των νομικών προβλημάτων.

Αθήνα 10-10-1986

Θεωρήθηκε

Ο Αντιπρόεδρος

Ο Εισηγητής