Συνδεθείτε στην Υπηρεσία Νομοσκόπιο Είσοδος στην υπηρεσία Νομοσκόπιο.     Χρήστης Κωδικός   Υπενθύμιση στοιχείων λογαριασμού       Νέοι χρήστες Εάν είστε νέος χρήστης, θα πρέπει να δημιουργήσετε ένα ΔΩΡΕΑΝ λογαριασμό προκειμένου να φύγει το παράθυρο αυτό και να αποκτήσετε πλήρη πρόσβαση στην υπηρεσία Νομοσκόπιο. Δημιουργία νέου λογαριασμού

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 403/2002 (12-06-2002)

 

Αριθμός ερωτήματος: Με αριθμό 49362/1192/15-04-2002 έγγραφο Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Διεύθυνση Νομοθετικού έργου - Τμήμα Νομικό

 

Περίληψη ερωτήματος: Εάν το δημόσιο απαλλάσσεται ή όχι από την υποχρέωση καταβολής εισφοράς σε χρήμα, κατά την ένταξη ακινήτων του σε σχέδιο πόλης.

 

Σχετικά με το παραπάνω ερώτημα το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Α') γνωμοδότησε ως ακολούθως:

 

Α. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 του νόμου 1337/1983:

 

{Οι ιδιοκτήτες των ακινήτων που περιλαμβάνονται σε περιοχές ένταξης και επέκτασης κατά το άρθρο 1 του νόμου αυτού και διατηρούνται ή διαμορφώνονται σε νέα ακίνητα, συμμετέχουν με καταβολή χρηματικής εισφοράς στην αντιμετώπιση της δαπάνης για την κατασκευή των βασικών κοινόχρηστων πολεοδομικών έργων.}

 

Επίσης στο άρθρο 19 παράγραφος 15 του νόμου 2386/1996 ορίζεται ότι:

 

{Η ένταξη δημοσίων κτημάτων σε σχέδιο πόλεως γίνεται σε κάθε περίπτωση αδαπάνως για το δημόσιο.}

 

Τέλος δε με την παράγραφο 4)β του άρθρου 25 του νόμου 2508/1997 (ΦΕΚ 124/Α/1997) προστέθηκε νέα παράγραφος 6 στο άρθρο 9 του νόμου 1337/1983, σύμφωνα με την οποία:

 

{Οι οργανισμοί κοινής ωφέλειας και τα λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου δεν απαλλάσσονται της εισφοράς σε χρήμα για τους προβλεπόμενους από την πολεοδομική μελέτη κοινωφελείς χώρους αρμοδιότητας τους. Η καταβολή της εισφοράς αυτής γίνεται μετά την απόκτηση του χώρου από το φορέα, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.}

 

Σημειώνεται ότι: α) Στην εισηγητική έκθεση, που αφορά το άρθρο 9 παράγραφος 1 του νόμου 1337/1983 αναφέρεται ότι:

 

{Το άρθρο αυτό προβλέπει τα σχετικά με την εισφορά σε χρήμα, στην οποία υπόκεινται όλες οι ιδιοκτησίες που περιλαμβάνονται στις επεκτάσεις του νόμου αυτού}

 

β) στην εισηγητική έκθεση του νόμου 2386/1996 δεν γίνεται καμία αναφορά στην παράγραφο 15 του άρθρου 9}

 

και τέλος γ) στην εισηγητική έκθεση που αφορά στην παράγραφο 4)β του άρθρου 25 του νόμου 2508/1997 αναφέρεται ότι:

 

{Επίσης στην παράγραφο 4 συμπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 9 του νόμου 1337/1983 με παράγραφο 6 στην οποία προβλέπεται ότι και οι οργανισμοί κοινής ωφέλειας και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου υποχρεώνονται να συμμετάσχουν με εισφορά σε χρήμα για τους προβλεπόμενους από την πολεοδομική μελέτη κοινωφελείς χώρους αρμοδιότητάς τους. Η καταβολή της εισφοράς γίνεται μετά την απόκτηση του χώρου από τον φορέα.}

 

Β. Από τις προπαρατεθείσες διατάξεις προκύπτει ότι αρχικά, σύμφωνα με το άρθρο 9 του νόμου 1337/1983 όλοι ανεξαιρέτως οι ιδιοκτήτες των ακινήτων (δηλαδή Δημόσιο, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ιδιώτες κ.λ.π.), που τα ακίνητα τους περιλαμβάνονταν σε περιοχές ένταξης και επέκτασης, όφειλαν να συμμετέχουν με καταβολή χρηματικής εισφοράς για την αντιμετώπιση της δαπάνης κατασκευής των βασικών κοινοχρήστων έργων.

 

Στην συνέχεια, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 15 του νόμου 2386/1996 η διαδικασία της ένταξης των δημοσίων κτημάτων σε σχέδιο πόλης ορίστηκε να γίνεται σε κάθε περίπτωση αδαπάνως για το Ελληνικό Δημόσιο, στην έννοια δε αυτή του αδαπάνως περιλαμβάνεται προφανώς η μη επιβάρυνση του δημοσίου με την ως άνω χρηματική εισφορά. Κατά συνεπεία, με την μεταγενέστερη αυτή διάταξη, το Δημόσιο δεν οφείλει πλέον, στην περίπτωση ένταξης ή επέκτασης του σχεδίου πόλης, να συμμετέχει με καταβολή χρηματικής εισφοράς για την αντιμετώπιση των ως άνω δαπανών.

 

Η άποψη αυτή ενισχύεται και από το ότι ο νομοθέτης στις περιπτώσεις που θέλησε την συμμετοχή με καταβολή χρηματικής εισφοράς το όρισε ρητά στο άρθρο 25 παράγραφος 4)β του νόμου 2508/1997, με το οποίο συμπληρώθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 9 του νόμου 1337/1983 την παράγραφο 6, όπου πλέον προβλέπεται ότι και οι οργανισμοί κοινής ωφέλειας, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου κ.λ.π. υποχρεώνονται να συμμετέχουν με εισφορά σε χρήμα για τους προβλεπόμενους από την πολεοδομική μελέτη κοινωφελείς χώρους αρμοδιότητάς τους, χωρίς να περιλαμβάνει στους υπόχρεους το Ελληνικό Δημόσιο.

 

Γ. Κατόπιν των ανωτέρω το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (τμήμα Α') ομόφωνα γνωμοδοτεί ότι το Δημόσιο, σε περίπτωση ένταξης ή επέκτασης του σχεδίου πόλης, στο οποίο περιλαμβάνονται και ακίνητα ιδιοκτησίας του, απαλλάσσεται της εισφοράς σε χρήμα για τους προβλεπόμενους από την πολεοδομική μελέτη κοινωφελείς χώρους, σύμφωνα με την παράγραφο 15 του άρθρου 19 του νόμου 2386/1996 (ΦΕΚ43/Α/1996).

 

Αθήνα, 03-07-2002

 

Η Εισηγήτρια