ΝΣΚ 272/1990

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 272/1990 (27-03-1990)

Αριθμός ερωτήματος: Υπ' αριθμόν 81165/10588/89/1990 έγγραφο της Διεύθυνσης Πολεοδομικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.

Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 81165/10588/89/1990 ερωτήματός σας σχετικά με την ανέγερση ιδιωτικού γυμναστηρίου σε χώρο που από το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο προβλέπεται με χρήση Αθλητισμός, εκθέτουμε τα ακόλουθα:

Ι. Κατά το άρθρο 2 του νόμου 1337/1983:

{Το γενικό πολεοδομικό σχέδιο περιλαμβάνει εκτός των άλλων τη γενική εκτίμηση των αναγκών των πολεοδομικών ενοτήτων σε κοινόχρηστους χώρους, κοινωφελείς εξυπηρετήσεις...},

κατά δε το άρθρο 5 του νόμου αυτού:

{Μετά την έγκριση του γενικού πολεοδομικού σχεδίου, κάθε δόμηση στην περιοχή επεκτάσεων που περιλαμβάνονται σ' αυτό επιτρέπεται κατά τους όρους της εκτός πολεοδομικού σχεδίου δόμησης, μόνο εφόσον δεν αντίκειται σε σχετικές απαγορεύσεις του σχεδίου αυτού.}

Εξάλλου όπως έχει ερμηνευθεί από την επιστήμη και τη νομολογία των δικαστηρίων η έννοια των κτιρίων κοινής ωφέλειας συνίσταται στην από τον αντίστοιχο φορέα εξυπηρέτηση με το συγκεκριμένο κτίριο όχι ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, ήτοι στη θεραπεία γενικότερων αναγκών του κοινωνικού συνόλου, πράγμα που συμβαίνει όταν η παρεχόμενη από τον φορέα ωφελιμότητα αφορά ευρύτερο αριθμό προσώπων. Η ωφελιμότητα αυτή δεν περιορίζεται στις αναφερόμενες στο άρθρο 1 του αναγκαστικού νόμου [Ν] 2039/1939 περιπτώσεις, αλλά καλύπτει κάθε ανάγκη του κοινού, υλική ή ηθική, ήτοι μπορεί γενικά να αποβλέπει στην εξυπηρέτηση, την περίθαλψη, την τέρψη, τη σωματική αγωγή κ.λ.π. των πολιτών. Με την έννοια αυτή του κοινωφελούς κτιρίου φρονούμε ότι περιλαμβάνει το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο την γενική εκτίμηση των αναγκών των πολεοδομικών ενοτήτων σε κοινωφελείς εξυπηρετήσεις.

Πιο συγκεκριμένα θα πρέπει να δεχθούμε ότι ιδιωτικό γυμναστήριο π.χ. που σε άλλα πλην των μελών που ανήκουν στο σωματείο του δεν επιτρέπεται κατά το καταστατικό να αθλούνται σ' αυτό δεν αποσκοπεί στην θεραπεία γενικότερων αναγκών του κοινωνικού συνόλου. Γενικότερα με βάση το καταστατικό που ρυθμίζει τον σκοπό του ιδιωτικού φορέα θα εξετασθεί σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση αν ιδιωτικό γυμναστήριο έχει κοινωφελή χαρακτήρα και συνεπώς αν το δεδομένο κτίριο εξυπηρετεί την κοινή ωφέλεια σύμφωνα με την γενική εκτίμηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Συνεπώς επί του τεθέντος ερωτήματος φρονούμε ότι μέσα στα πλαίσια κατά τα εκτεθέντα εξυπηρέτησης των αναγκών του κοινωνικού συνόλου θα μπορούν να υλοποιηθούν και από ιδιωτικό φορέα χρήσεις που προβλέπονται από το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο για κοινωφελείς εξυπηρετήσεις.

Ο Πάρεδρος Διοίκησης