ΝΣΚ 259/1998
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 259/1998 (08-04-1998)
Αριθμός Ερωτήματος: 59609/28-11-1997 της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων.
Περίληψη ερωτήματος: Ερωτάται: α) Εάν σύμφωνα με το άρθρο 41 του νόμου 1337/1983 περί οικογενειακής στέγης, συνυπολογίζεται στα κατιόντα μέλη του ιδιοκτήτη του ακινήτου και τα πέραν του 1ου βαθμού συγγένειας και β) εάν στα ανιόντα μέλη συμπεριλαμβάνονται και οι συγγενείς εξ αγχιστείας.
Επί του ανωτέρω ερωτήματος, το Γ' Τμήμα του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους γνωμοδότησε ομοφώνως τα εξής:
Ι. Κατά τη διάταξη του άρθρου 41 του νόμου 1337/1983 ορίζεται ότι:
{1. Στις περιπτώσεις οικοδομήσιμων οικοπέδων μπορεί, ύστερα από απόφαση της αρμόδιας Αρχιτεκτονικής Επιτροπής να εγκρίνεται, κατά παρέκκλιση από τους όρους και περιορισμούς δόμησης της περιοχής, η χορήγηση ειδικής άδειας (άδεια οικογενειακής στέγης) αποκλειστικά για την κατασκευή κύριας κατοικίας του κυρίου του οικοπέδου, ανιόντων μέχρι 1ου βαθμού αυτού και της συζύγου του και κατιόντων του, εφόσον όλοι αυτοί κατοικούν μόνιμα στην πόλη ή τον οικισμό και δεν έχουν σ' αυτόν άλλο οικοδομήσιμο οικόπεδο.
2. Η συνολική επιφάνεια των κτισμάτων του άρθρου αυτού δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από 240 m2 και το κτίσμα Δε μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις ορόφους ή να γίνεται υπέρβαση του ποσοστού κάλυψης που ισχύει στην περιοχή. Σε κάθε περίπτωση η συνολική δομούμενη επιφάνεια δεν μπορεί να αντιστοιχεί σε συντελεστή δόμησης μεγαλύτερο του 2,40.
3. ...
6. Με απόφαση του Υπουργού Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος μπορεί να κανονισθεί κάθε συμπληρωματικός όρος των προϋποθέσεων χαρακτηρισμού της οικογενειακής στέγης, κάθε λεπτομέρεια σχετιζόμενη με το θεσμό αυτόν και κάθε θέμα που αναφέρεται στη διαδικασία εφαρμογής του άρθρου αυτού ...
7. Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Χωροταξίας μπορεί να καθορίζεται κάθε λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου αυτού.}
ΙΙ. Η κατ' εξουσιοδότηση της ως άνω παράγραφος 6 εκδοθείσα Γ622/61/1984 (ΦΕΚ 9/Β/1984) και τροποποιηθείσα με την 67889/2885/1985 (ΦΕΚ 689/Β/1985) και συμπληρωθείσα με την 44382/2451/1989 (ΦΕΚ 344/Δ/1989) απόφαση υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, καθορίζοντας την εν γένει διαδικασία και τις προϋποθέσεις χορηγήσεως της ειδικής αυτής άδειας, ορίζει μεταξύ άλλων ότι ο κύριος του οικοπέδου και τα λοιπά μέλη της οικογένειας να μην έχουν στην ίδια πόλη άλλο οικοδομήσιμο ή οικοδομημένο οικόπεδο, στο οποίο υπάρχει ή μπορεί να ανεγερθεί κατοικία που να επαρκεί για την κάλυψη των στεγαστικών τους αναγκών στο ίδιο ακίνητο, στοιχείο το οποίο θα πρέπει να περιληφθεί σε υπεύθυνη δήλωση στην οποία θα αναγράφονται μεταξύ των άλλων και τα μέλη της οικογένειας που πρόκειται να κατοικήσουν στο ακίνητο που θα ανεγερθεί ... ότι ο κύριος και τα λοιπά πιο πάνω μέλη είναι μόνιμοι κάτοικοι της πόλης ή του οικισμού, και τέλος να συνυποβάλλει και βεβαίωση οικογενειακής καταστάσεως από το Δήμο στην οποία να αναγράφονται όλα τα παραπάνω μέλη και η συγγενική τους σχέση με τον κύριο του οικοπέδου.
ΙΙΙ. Εξάλλου, κατά μεν τη διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 1463 του Αστικού Κώδικα Τα πρόσωπα είναι μεταξύ τους συγγενείς εξ αίματος σε ευθεία γραμμή, αν το ένα κατάγεται από το άλλο ( συγγένεια μεταξύ ανιόντων και κατιόντων κατά δε την διάταξη του άρθρου 1464 του Αστικού Κώδικα, οι συγγενείς εξ αίματος τους ενός από τους συζύγους, είναι συγγενείς εξ αγχιστείας του άλλου στην ίδια γραμμή και τον ίδιο βαθμό...
IV. Από το περιεχόμενο των ανωτέρω διατάξεων και από την εισηγητική έκθεση, προκύπτει κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος ότι ο νομοθέτης θέλοντας να ικανοποιήσει τις στεγαστικές ανάγκες οικογενειών με χαμηλά εισοδήματα, παρέσχε το ευεργέτημα, ώστε να μπορούν οι κύριοι των οικοπέδων, στα οποία δεν θα μπορούσαν να χτισθούν επαρκείς επιφάνειες, να δημιουργήσουν ενιαία κατοικία για τους γονείς της οικογενείας και για τα παιδιά τους. Και για μεν τους ανιόντες 1ου βαθμού - γονείς του κυρίου του οικοπέδου δεν τίθεται ζήτημα, ως εκ της σαφούς και αδιαστήκτου εκφράσεως του νομοθέτη. Ως προς τους εξ αγχιστείας συγγενείς αυτού, κατά τη γραμματική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 41 του νόμου 1337/1983 ... για την κατασκευή κύριας κατοικίας του κυρίου του οικοπέδου, ανιόντων μέχρι 1ου βαθμού αυτού και της συζύγου του ... καταλαμβάνει ασφαλώς μόνο τους μέχρι 1ου βαθμού (πεθερό - πεθερά) αφού οι 1ου βαθμού ανιόντες της συζύγου του κυρίου του οικοπέδου, είναι κατά το άρθρο 1464 του Αστικού Κώδικα εξ αγχιστείας συγγενείς 1ου βαθμού του κυρίου του οικοπέδου.
Τέλος, ως προς τους κατιόντες κατά την ωσαύτως ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, καταλαμβάνει όλους τους κατιόντες 1ου βαθμού και πέραν, του νόμου μη ποιουμένου βαθμολογική τινά διάκριση, ως προς αυτούς, όπως έπραξε για τους ανιόντες.
Συνεπώς, κατά την ομόφωνη γνώμη του Τμήματος, η ρύθμιση της διατάξεως του άρθρου 41 του νόμου 1337/1983 αναφέρεται στους 1ου βαθμού ανιόντες τόσο του κυρίου του οικοπέδου, όσο και του ή της συζύγου του, καθώς και στους, όλων των βαθμών (1ου και πέραν), κατιόντες του κυρίου του οικοπέδου.
Θεωρήθηκε
Αθήνα, 14-04-1998
Ο Προεδρεύων
Ο Εισηγητής