ΝΣΚ 256/1984

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 256/1984 (19-03-1984)

Σχετικά με το ερώτημά σας, με αριθμό οίκοθεν 13503/2283/57292/1984 η γνώμη μας είναι η ακόλουθη.

Ι. Κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 15 του νέου οικιστικού νόμου 1337/1983:

{μέσα σε ανατρεπτική προθεσμία 3 μηνών από την ισχύ του νόμου αυτού υποβάλλεται από τους κυρίους ή συγκυρίους της αυθαίρετης κατασκευής στην αρμόδια Πολεοδομική Αρχή δήλωση σε έντυπο του νομοθετικού διατάγματος 105/1969 εις διπλούν. Η δήλωση περιλαμβάνει εκτός από τα ατομικά στοιχεία του δηλούντος, το αστυνομικό τμήμα της περιοχής μόνιμης διαμονής του και την οικονομική εφορία, στην οποία υποβάλλει την δήλωση φορολογίας εισοδήματος...}

Ο καθορισμός στην δήλωση της Εφορίας αυτής γίνεται προφανώς γιατί αυτή είναι, κατά την έννοια της παραπάνω διάταξης, αρμόδια για την βεβαίωση (με ευρεία έννοια) της εισφοράς αυθαιρέτου.

Περαιτέρω, κατά την παράγραφο 6 του ίδιου άρθρου, για όσους κατοικούν ή διαμένουν στο εξωτερικό η προθεσμία υποβολής δήλωσης της παραπάνω παραγράφου 4 ορίζεται σε 4 μήνες και της παραγράφου 5 σε 6 μήνες, οι δηλώσεις δε στην περίπτωση αυτή μπορεί να κατατεθούν και στην οικεία Ελληνική Προξενική Αρχή. Εξάλλου από το άρθρο 1 παράγραφος 3 του προεδρικού διατάγματος [ΠΔ] 960/1978 Περί καταργήσεως, συστάσεως και ανακαθορισμού της χωρικής και καθ' ύλην αρμοδιότητος των Οικονομικών Εφοριών κ.λ.π., που εκδόθηκε σε εκτέλεση των άρθρων 24 παράγραφος 1 και 25 παράγραφος 2 του νόμου [Ν] 820/1978, προκύπτει ότι ως προς τα φυσικά πρόσωπα που διαμένουν στο Εξωτερικό, αρμόδια οικονομική εφορία για την υποβολή δηλώσεως φόρου εισοδήματος και την επιβολή του φόρου αυτού είναι η Γ' Οικονομική Εφορία Αθηνών.

ΙΙ. Από τις παραπάνω διατάξεις του άρθρου 15 του νόμου 1337/1983, αλλά και από όλο το περιεχόμενο αυτού, δεν προκύπτει καμιά διάκριση μεταξύ ημεδαπών και αλλοδαπών ως προς την υποβολή δήλωσης αυθαίρετης κατασκευής στην αρμόδια Πολεοδομική Αρχή. Μια τέτοια διάκριση, με την έννοια ότι οι αυθαίρετες κατασκευές, που ανήκουν σε αλλοδαπούς γενικά και ειδικά σ' όσους απ' αυτούς είναι μόνιμοι κάτοικοι Εξωτερικού, στους οποίους αναφέρεται το παρόν ερώτημα, δεν υπόκεινται στη ρύθμιση του άρθρου 15, αντίκειται κατά την γνώμη μας, στο πνεύμα του άρθρου τούτου, που ρυθμίζει εξαντλητικά και σφαιρικά το ζήτημα των αυθαίρετων κατασκευών, σε οποιοδήποτε μέρος της επικράτειας και αν βρίσκονται, με βάση καθαρώς πολεοδομικά κριτήρια και ανεξάρτητα από το πρόσωπο των κυρίων αυτών. Ειδικότερα, αν ο νομοθέτης ήθελε να αποκλείσει τους αλλοδαπούς από την ρύθμιση των αυθαιρέτων κατασκευών του νόμου αυτού, θα αναφερόταν ρητά στην παράγραφο 6 του άρθρου 15 όχι γενικά σ' όσους κατοικούν ή διαμένουν στο εξωτερικό, αλλά σ' όσους απ' αυτούς έχουν την Ελληνική Ιθαγένεια.

ΙΙΙ. Από τα ανωτέρω προκύπτει κατά την γνώμη μας ότι ο αλλοδαπός κύριας αυθαίρετης κατασκευής, που είναι μόνιμος κάτοικος του εξωτερικού, μπορεί να υποβάλει δήλωση για την κατασκευή αυτή, με τους όρους του άρθρου 15 του νόμου 1337/1983, αρμόδια δε οικονομική εφορία για την βεβαίωση της εισφοράς είναι η Γ' Οικονομική Εφορία Αθηνών, η οποία είναι αρμόδια για την επιβολή του φόρου εισοδήματος σε βάρος του ανωτέρω προσώπου, εάν τούτο έχει φορολογητέο εισόδημα στην ημεδαπή.

Ο Νομικός Σύμβουλος Διεύθυνσης