ΝΣΚ 10/1987

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 10/1987 (12-01-1987)

Επί του υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου 75236/14089/1986 ερωτήματος σας σχετικά με την δυνατότητα επιστροφής της ειδικής εισφοράς του νόμου 1337/1983, παρατηρούμε τα εξής:

Ι. Κατά το άρθρο 15 του νόμου 1337/1983 παράγραφος 1 εδάφιο 1:

{Αναστέλλεται η κατεδάφιση των αυθαιρέτων κτισμάτων που έχουν ανεγερθεί μέχρι 31-01-1983 και που βρίσκονται σε περιοχές εντός ή εκτός σχεδίου πόλης ή εντός οικισμών που υπάρχουν πριν από το έτος 1923, αν οι ιδιοκτήτες τους υποβάλουν εμπρόθεσμα τις δηλώσεις που προβλέπονται από τις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου αυτού...}

Στο δε άρθρο 18 του ίδιου νόμου ορίζεται ότι:

{Για τα αυθαίρετα κτίσματα ή κατασκευές που έχουν κατασκευασθεί πριν από την 31-01-1983 και για τα οποία θα υποβληθούν εμπρόθεσμα οι δηλώσεις του άρθρου 15 επιβάλλεται ειδική εισφορά αυθαιρέτου, που δεν μπορεί να είναι μικρότερη του ενός δεκάτου ή μεγαλύτερη του πενταπλάσιου της συμβατικής αξίας του κτίσματος κατά τον χρόνο υποβολής της δηλώσεως και κλιμακώνεται ανάλογα με την χρήση, το μέγεθος, την ποιότητα κατασκευής και την εκμετάλλευση του κτίσματος, την κατάσταση του ιδιοκτήτου του αυθαιρέτου κτίσματος από πλευράς ιδιόκτητων κτιρίων κατά τα οριζόμενα με το προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 8 του άρθρου αυτού.}

Από το συνδυασμό των διατάξεων αυτών συνάγεται ότι ο νομοθέτης ήθελε με την υποβολή εμπρόθεσμα των δηλώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 15 του νόμου αυτού να επιβάλλεται και η ειδική εισφορά που καθορίζεται στο άρθρο 18. Η ειδική αυτή εισφορά συνδέεται κατά την γνώμη μας, με την δήλωση που κάνει ο ιδιοκτήτης της αυθαιρέτου κατασκευής και μάλιστα ανεξάρτητα αν η κατασκευή αυτή εξαιρεθεί τελικά από την κατεδάφιση. Δεν προβλέπεται δε από τις διατάξεις αυτές δυνατότητα ανακλήσεως των δηλώσεων αυτών και απαλλαγής από την επιβληθείσα εισφορά και στην περίπτωση ακόμη που οι ιδιοκτήτες κατεδαφίσουν την αυθαίρετη κατασκευή ή επαναφέρουν την επιτρεπόμενη από την οικοδομική άδεια χρήση στο κτίσμα τους.

ΙΙ. Στην προκείμενη περίπτωση με την ΔΠ/ΑΚ/11804/1984 απόφαση του Νομάρχη Θεσσαλονίκης εξαιρέθηκε από την κατεδάφιση η αυθαίρετη αλλαγή χρήσης του υπογείου χώρου στάθμευσης που προέβλεπε η 209/1977 αρχική άδεια της οικοδομής σε αποθηκευτικό χώρο.

Μετά την επιβολή της κατά νόμο ειδικής εισφοράς σύμφωνα με τις παραγράφους 2)α και 3)α του άρθρου 18 του νόμου 1337/1983 οι ενδιαφερόμενοι με αίτηση τους ζητούν να επαναφέρουν την αρχική χρήση στον υπόγειο χώρο δηλαδή να χρησιμοποιείται σαν σταθμός αυτοκινήτων και να τους επιστραφούν τα ποσά της ειδικής εισφοράς.

Με βάση όμως τις παραπάνω σκέψεις επί του τεθέντος αυτού ερωτήματος, φρονούμε, ότι δεν είναι δυνατή η επιστροφή της ειδικής εισφοράς του άρθρου 18 του νόμου 1337/1983 για αυθαίρετη αλλαγή χρήσης που εξαιρέθηκε από την κατεδάφιση και όταν με αίτηση τους οι ενδιαφερόμενοι ζητούν την επαναφορά της αρχικής χρήσης που προέβλεπε η σχετική οικοδομική άδεια.

Ο Νομικός Σύμβουλος