ΝΣΚ 1034/1970

Νομικό Συμβούλιο του Κράτους 1034/1970 (15-10-1970)

Αριθμός ερωτήματος: Το υπ' αριθμόν πρωτοκόλλου Ε35826/10-10-1970 του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Υπηρεσία Οικισμού, Διεύθυνση Ε3/δ.

Περίληψη Ερωτήματος: Πότε θεωρείται κατά το νομοθετικό διάταγμα 632/1970 επισπευδόμενη υπό του Δημοσίου, η απαλλοτρίωση των υπό των οικείων ρυμοτομικών σχεδίων προβλεπόμενων κοινόχρηστων χώρων, δια να τύχει εφαρμογής η υπό των διατάξεων του νομοθετικού τούτου διατάγματος θεσπιζόμενη ρύθμιση.

Απάντηση Ερωτήματος: Επί του πρόσθεν ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους γνωμοδότησε ως ακολούθως:

Δια του άρθρου 1 του νομοθετικού διατάγματος 632/1970 περί αναλήψεως υπό του Δημοσίου των εκ της εφαρμογής των πολεοδομικών σχεδίων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των Δήμων ή κοινοτήτων (ΦΕΚ 175/Α/1970) ορίζονται τα εξής:

παράγραφος 1: {Το Δημόσιο επισπεύδον τη διάνοιξη οδών, πλατειών, αλσών και λοιπών κοινόχρηστων χώρων προβλεπόμενων υπό των εγκεκριμένων σχεδίων των πόλεων, αναλαμβάνει το κατά τη διαδικασία της απαλλοτρίωσης δικαιώματα και υποχρεώσεις των κατά τόπον αρμοδίων δήμων ή κοινοτήτων διεξάγων τις σχετικές προς την απαλλοτρίωση δίκες. Οι διατάξεις της παρούσης παραγράφου έχουν εφαρμογή και επί απαλλοτριώσεων δια τους ως άνω σκοπούς, αίτινες επισπεύσθηκαν από 01-01-1947. Τυχόν καταβληθείσες υπό των Δήμων ή Κοινοτήτων αποζημιώσεις δια αυτές τις απαλλοτριώσεις θεωρούνται καλώς γενόμενες και δεν δημιουργούν υπέρ του οικείου Δήμου ή Κοινότητας δικαίωμα αναζήτησης των καταβληθέντων σε βάρος του Δημοσίου, βάσει του παρόντος.}

παράγραφος 2: {Προς αντιμετώπιση των ως άνω δαπανών από το οικονομικό έτος 1971 εγγράφεται κατ' έτος στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Δημοσίων Έργων υπό ίδιο Κωδικό αριθμό, η απαιτούμενη πίστωση πέραν της διατιθέμενης σε αυτό εκ των εισπράξεων του ΚΗ/1947 ψηφίσματος.}

Εκ των προπαρατεθεισών διατάξεων του ως άνω νομοθετικού διατάγματος και της επ' αυτού εισηγητικής έκθεσης προκύπτει, ότι η θεσπιζόμενη ανάληψη υπό του Δημοσίου των εκ της εφαρμογής των ρυμοτομικών σχεδίων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των δήμων και κοινοτήτων και η συνακόλουθη αρμοδιότητα του προς διεξαγωγή των σχετικών δικών προϋποθέτει, ότι το Δημόσιο ενδιαφερόμενο εκ κυκλοφοριακών ή άλλων δημοσίας ωφέλειας λόγων για την εφαρμογή του σχεδίου ρυμοτομίας, είναι το επισπεύδον την απαλλοτρίωση των κοινόχρηστων χώρων τούτου, διότι μόνο στην περίπτωση καθ' ην προέρχεται σε ενέργειες που σκοπεύουν στην επιμέλεια του συντέλεση της απαλλοτρίωσης αυτών, θέλησε ο νόμος όπως επωμίζεται και τις εκ ταύτης οικονομικές υποχρεώσεις του οικείου δήμου ή κοινότητας.

Εκ τούτων έπεται ότι κατά την έννοια του άνω νομοθετικού διατάγματος επίσπευση της πολεοδομικής εφαρμογής υπό του Δημοσίου αποτελεί, η με επιμέλεια αυτού διεξαγωγή της περί προσωρινού προσδιορισμού της εκ της απαλλοτρίωσης αποζημίωσης δίκης, ήτις αρχόμενη δια της υποβολής της οικείας αίτησης άγει δια της καταθέσεως της καθοριζόμενης αποζημίωσης στη συντέλεση της απαλλοτρίωσης του κοινόχρηστου χώρου και της πραγματοποίηση της εφαρμογής του σχεδίου της πόλεως.

Συνεπώς δεν συνιστά επίσπευση της απαλλοτρίωσης των κοινόχρηστων χώρων του σχεδίου ρυμοτομίας υπό του Δημοσίου, οιαδήποτε προγενέστερη της παρ' αυτού υποβολής αιτήσεως προς προσωρινό προσδιορισμό της αποζημίωσης υπηρεσιακή ενέργεια, σχέση έχουσα προς την εφαρμογή του σχεδίου ρυμοτομίας και δε η κατ' άρθρο 32 του από 17-07-1923 νομοθετικού διατάγματος περί σχεδίων πόλεως, αυτεπάγγελτη σύνταξη υπό της αρμόδιας υπηρεσίας πράξης αναλογισμού, καθορίζουσας τα υπό των κοινόχρηστων χώρων του σχεδίου καταλαμβανόμενα ακίνητα και αναλογίζουσας την αποζημίωση αυτών μεταξύ των υπόχρεων κατά νόμο, ούτε η κατ' άρθρο 34 παράγραφος 5 του ιδίου νομοθετικού διατάγματος δι' αποφάσεως του Υπουργού Δημοσίων Έργων ή του ασκούντος τις αρμοδιότητες αυτού κατά το νόμο 3200/1955 οικείου Νομάρχη αναγνώριση ως επείγουσας της εφαρμογής του ρυμοτομικού σχεδίου, διότι εις αμφότερες τις περιπτώσεις αυτές είναι ενδεχόμενο να μην ενδιαφέρεται το Δημόσιο για τη δημιουργία των κοινόχρηστων χώρων και συνεπώς να μην προτίθεται να επιμεληθεί του προσδιορισμού της αποζημίωσης, αλλά ούτος να γίνει με επίσπευση των κατά περίπτωση υπόχρεων ή δικαιούχων.

Ο Εισηγητής Νομικός Σύμβουλος.