 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Σχέδιο
Η Ελληνική Δημοκρατία:
Εκτιμώντας ότι τα αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία αποτελούν έναν από τους κύριους παράγοντες που είναι απαραίτητοι για την Ελληνική διοίκηση, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις καθώς και για τα διεθνή και Ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τις αγορές για τη λήψη κατάλληλων αποφάσεων
Τονίζοντας ότι η αξιοπιστία των επίσημων στατιστικών είναι απαραίτητη για τον προσδιορισμό του μεγέθους τόσο των προγραμμάτων οικονομικής προσαρμογής της Ελλάδας όσο και των προγραμμάτων βοήθειας που παρέχονται από τους Ευρωπαίους εταίρους και τον ιδιωτικό τομέα
Γνωρίζοντας ότι η αξιοπιστία των επίσημων στατιστικών στοιχείων αποτελεί βασική προϋπόθεση για την εμπιστοσύνη στα μέτρα οικονομικής πολιτικής που εξαγγέλλει και υλοποιεί η Ελληνική Κυβέρνηση καθώς και για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων των νέων οικονομικών προγραμμάτων
Λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημόσια εμπιστοσύνη στα ελληνικά στατιστικά στοιχεία εξαρτάται, από τη φύση της, από τη συνολική αξιοπιστία του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, και συγκεκριμένα από την επαγγελματική ανεξαρτησία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, και ότι έχει άμεση επίδραση στη γενική αποδοχή των οικονομικών μέτρων
Επιθυμώντας να επιτύχει και να διατηρήσει ένα υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης στα ελληνικά στατιστικά στοιχεία στη βάση της πλήρους εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία
Υπενθυμίζοντας ότι έχουν γίνει ήδη σημαντικά βήματα προς το σχεδιασμό του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος σύμφωνα με τις αρχές του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία
Αναγνωρίζοντας την τεχνική βοήθεια που έλαβε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του Κοινού Συνολικού Ελληνικού Σχεδίου Δράσης για τα Στατιστικά Στοιχεία (Joint Overall Statistical Greek Action Plan (JOSGAP))
Επιβεβαιώνοντας την πλήρη εμπιστοσύνη της στον επαγγελματισμό του προσωπικού που παράγει στατιστικά στοιχεία σε όλες τις αρχές που αποτελούν κομμάτι του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος και εκφράζοντας την εκτίμησή της για τις βελτιώσεις στην ποιότητα που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα
Λαμβάνοντας υπόψη της τις συνεχιζόμενες ανάγκες για σημαντικές βελτιώσεις αναφορικά με το θεσμικό πλαίσιο του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος και με τα ποιοτικά χαρακτηριστικά των ελληνικών στατιστικών στοιχείων
Αναγνωρίζοντας ότι η συνολική ποιότητα των στατιστικών στοιχείων βασίζεται, επίσης, στην ποιότητα των πηγών των δεδομένων, η οποία πρέπει να βελτιώνεται συνεχώς
Κατά συνέπεια του στόχου να καθιερωθεί μια Δέσμευση για την εμπιστοσύνη στα στατιστικά στοιχεία σε όλα τα κράτη - μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος στην περίπτωση της Ελλάδας συμφωνήθηκε και αναφέρεται στο Μνημόνιο Συνεννόησης για τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις Οικονομικής Πολιτικής, το οποίο θα υπογραφεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο,
αναλαμβάνει τις ακόλουθες επίσημες δεσμεύσεις:
να σεβαστεί πλήρως τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα για την ποιότητα των στατιστικών στοιχείων, και συγκεκριμένα τις αρχές του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία
να εγγυηθεί και να προασπίσει την επαγγελματική ανεξαρτησία του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, και ειδικότερα της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής και να την Προωθήσει στο κοινό μέσω των κατάλληλων επικοινωνιακών δράσεων
να υποστηρίζει την Ελληνική Στατιστική Αρχή στην προάσπιση της δημόσιας εμπιστοσύνης για τα ελληνικά στατιστικά στοιχεία και να τα Προασπίζεται ενάντια σε οποιαδήποτε προσπάθεια υπονόμευσης της αξιοπιστίας τους
να εξασφαλίζει επαρκείς και σταθερούς πόρους απαραίτητους για τη διατήρηση και περαιτέρω βελτίωση της ποιότητας και κάλυψης των Ελληνικών στατιστικών στοιχείων
να λάβει όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την αποτελεσματική και ταχεία επίτευξη της συμμόρφωσης του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος με τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία, και συγκεκριμένα τις ενέργειες που απαριθμούνται στο παράρτημα αυτού του εγγράφου, το συντομότερο δυνατό αν δεν ορίζεται συγκεκριμένα
να μεταρρυθμίσει περαιτέρω το σύστημα στατιστικής διακυβέρνησης στην Ελλάδα προτείνοντας και υποστηρίζοντας αλλαγές στον Στατιστικό Νόμο με σκοπό την αντικατάσταση του συλλογικού οργάνου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής με ένα νέο όργανο που θα αναφέρει για την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού
Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία, και, σε πλήρη συμμόρφωση με τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία / να αναθέσει στον Πρόεδρο της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής την αποκλειστική ευθύνη να αποφασίζει για διεργασίες, στατιστικές μεθόδους, πρότυπα και διαδικασίες, και για το περιεχόμενο και χρονοδιάγραμμα των δημοσιεύσεων στατιστικών στοιχείων καθώς και την απαραίτητη αυτονομία και ευελιξία στη χρήση των διατεθειμένων πόρων, σε συνδυασμό με πλήρη λογοδοσία
να υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις στο Ελληνικό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εφαρμογή των παραπάνω δεσμεύσεων
να επανασυντάξει τη Δέσμευση για την Εμπιστοσύνη στα Στατιστικά Στοιχεία, αν εντοπιστούν τυχόν σχετικές ανάγκες για βελτιώσεις από την Ελληνική Κυβέρνηση, το Ελληνικό Κοινοβούλιο ή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Για την Ελληνική Κυβέρνηση:
Ο Πρωθυπουργός
Συνυπογράφοντας αυτό το έγγραφο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλωσορίζει τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν από την Ελληνική Κυβέρνηση, αναγνωρίζει τους στόχους και τις βελτιωτικές ενέργειες που έχει εξαγγείλει, και θα συνεχίσει να παρέχει τεχνική βοήθεια καθώς και να υποστηρίζει την εφαρμογή τους και να παρακολουθεί την πρόοδο που επιτυγχάνεται.
Παράρτημα: Ενέργειες για βελτίωση
1. Ο στατιστικός νόμος (νόμος 3832/2010) θα τροποποιηθεί μέχρι τις 31-03-2012, και συγκεκριμένα με στόχο να:
α. Διασφαλίσει ότι ο στατιστικός νόμος περιέχει μια σαφή αναφορά στην ανάγκη να τηρείται ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία στο σύνολο του.
β. Ορίσει το νομικό καθεστώς της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ως ξεχωριστή νομική οντότητα με στόχο να διασφαλίσει την επαγγελματική της ανεξαρτησία.
γ. Αντικαταστήσει το συλλογικό σώμα της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής με ένα νέο στατιστικό συμβουλευτικό σώμα που θα παρέχει ανεξάρτητες αναφορές για την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τα Στατιστικά Στοιχεία στο Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα αναφορικά με το θεσμικό περιβάλλον, αυτό το σώμα δεν θα έχει καμία επιρροή στη διοίκηση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ή στη συλλογή, παραγωγή και δημοσίευση στατιστικών στοιχείων από την Ελληνική Στατιστική Αρχή.
δ. Συγκεκριμενοποιήσει ότι το νέο στατιστικό συμβουλευτικό σώμα θα έχει διάρκεια 2 ετών και ότι ο ρόλος του και η αποτελεσματικότητά του θα αξιολογηθούν σε δύο χρόνια από τη σύστασή του.
ε. Εισαγάγει την υποχρέωση για το στατιστικό συμβουλευτικό σώμα να αναφέρεται κάθε χρόνο στο Ελληνικό Κοινοβούλιο μετά από ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Σώματος Στατιστικής Διακυβέρνησης, αυτή η αναφορά θα δημοσιεύεται.
στ. Καθορίσει τους κανόνες διορισμού και απόλυσης των μελών του στατιστικού συμβουλευτικού σώματος, που θα αποτελείται από Έλληνες και ξένους ειδικούς και φορείς του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, ο πρόεδρος της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής θα έχει ρόλο παρατηρητή σε αυτό το σώμα.
ζ. Καθορίσει τους κανόνες διορισμού και απόλυσης του προέδρου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, με βάση μόνο επαγγελματικά κριτήρια.
η. Εμπιστευτεί στον πρόεδρο της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής την αποκλειστική ευθύνη να αποφασίζει για τις διεργασίες, στατιστικές μεθόδους, πρότυπα και διαδικασίες και για το περιεχόμενο και τον χρόνο των δημοσιεύσεων στατιστικών στοιχείων καθώς και την απαραίτητη αυτονομία και ευελιξία στην χρήση και κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού και των χρηματικών πόρων.
θ. Δεσμεύσει τον Πρόεδρο της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ως συντονιστή του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος και εν προκειμένω ως αρμόδιο για την εφαρμογή του εθνικού πλαισίου διασφάλισης της ποιότητας.
ι. Καταστήσει τον Πρόεδρο της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής υπόλογο στο Ελληνικό Κοινοβούλιο.
κ. Αποσυνδέσει τον προϋπολογισμό της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών και να εισάγει τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού, την εκτέλεση και την παρακολούθησή του σύμφωνα με τις υφιστάμενες διαδικασίες με τη συμμετοχή του Ελληνικού Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
λ. Άρει την ανάγκη να διαβουλεύεται με το Κοινοβούλιο σχετικά με τον Κανονισμό Λειτουργίας και Διαχείρισης της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής
μ. Καταστήσει τον Πρόεδρο της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ρητά υπεύθυνο για το διορισμό του Νομικού Συμβούλου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής και για να προτείνει την οργανωτική δομή (οργανόγραμμα) της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
2. Στη συνέχεια, μέχρι τις 31-05-2012, το στατιστικό συμβουλευτικό σώμα θα πρέπει να στελεχωθεί σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται στον τροποποιημένο Στατιστικό Νόμο.
3. Θα πρέπει να παρασχεθούν επαρκείς οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι στους φορείς του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος προκειμένου να μπορούν να παρέχουν στατιστικές υψηλής ποιότητας στους χρήστες, σύμφωνα με όλες τις υποχρεώσεις τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
4. Η πλήρης και έγκαιρη πρόσβαση σε πηγές διοικητικών δεδομένων και η παροχή διοικητικών στοιχείων θα πρέπει να διασφαλίζεται, σύμφωνα με τον Στατιστικό Νόμο.
5. Η Ελληνική Στατιστική Αρχή θα δικαιούται για στατιστικούς σκοπούς την πλήρη και έγκαιρη πρόσβαση στους οικονομικούς και χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς όλων των οντοτήτων που ανήκουν ή ελέγχονται από τη γενική κυβέρνηση.
6. Οι δράσεις που προβλέπονται στο Κοινό Συνολικό Ελληνικό Σχέδιο Δράσης για τα Στατιστικά Στοιχεία (JOSGAP) θα συνεχίσουν να εφαρμόζονται αποτελεσματικά σύμφωνα με τις προθεσμίες που έχουν οριστεί.