Άρθρο 4: Καθ' ύλην αρμοδιότητες Υπηρεσίας Δομήσεως - Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Ι. Η Υπηρεσία Δομήσεως (το Τμήμα Εκδόσεως Αδειών Δομήσεως) εκδίδει τις κατωτέρω διοικητικές πράξεις δια τις κατωτέρω κατασκευές ή χρήσεις, εφ' όσον πρόκειται να πραγματοποιηθούν επί ακινήτων των νομικών προσώπων του άρθρου 1 παράγραφος 4 του νόμου 590/1977 (ΦΕΚ 146/Α/1977). Ειδικότερα το Τμήμα Εκδόσεως Αδειών Δομήσεως εκδίδει:
Α) την άδεια δομήσεως δια πάσαν οικοδομική εργασίαν, η οποία αφορά:
α) εις Ιερούς Ναούς και τα προσκτίσματά των, εφ' όσον ανήκουν εις εκκλησιαστικά νομικά πρόσωπα του νόμου 590/1977 (ΦΕΚ 146/Α/1977). Ως πρόσκτισμα νοείται παν οικοδόμημα, το οποίο αποτελεί ενιαίο μετά του Ιερού Ναού αρχιτεκτονικό σύνολον και η χρήσις του εξυπηρετεί τον Ιερόν Ναόν (ως λ.χ. αποθήκες, χώροι υγιεινής, χώροι Η/Μ εγκαταστάσεων, στεγασμένοι χώροι σταθμεύσεως, γραφεία, κωδωνοστάσια, πρεσβυτέριον, χώροι κατηχήσεως, μαγειρείων και εστιάσεως, αθλήσεως, εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, πνευματικό κέντρο, βιβλιοθήκη),
β) εις Επισκοπεία (εν (1) καθ' εκάστην Ιερά Μητρόπολη), τα οποία καλύπτουν τις ανάγκες της Ιεράς Μητροπόλεως, όπως τις εξής χρήσεις ιδίως: χώρους φιλοξενίας, γραφεία διοικήσεως, Ιερόν Ναόν, χώρους εκδηλώσεων, κοινωνικών, ποιμαντικών, πολιτιστικών και εν γένει εκπαιδευτικών, φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων, και βοηθητικούς χώρους (αποθήκες, αρχεία κ.λ.π.).
Εις περίπτωσιν εκδόσεως αδείας δια έτερον κτίριον υπηρεσιών της Ιεράς Μητροπόλεως εν τη περιφέρεια της αυτής Ιεράς Μητροπόλεως εξυπηρετούν τις ανάγκες της Μητροπόλεως η έγκρισις δομήσεως και η άδεια δομήσεως εκδίδεται υπό της αρμοδίας Υπηρεσίας Δομήσεως του κατά τόπον Δήμου.
γ) εις Ιεράς Μονάς, ήτοι τον περίβολο και ό,τι περικλείεται εντός αυτού και εξυπηρετεί την κοινοβιακή ζωήν (μοναστηριακό συγκρότημα). Δεν ασκεί επιρροή εις την κτιριοδομική έννοια της Ιεράς Μονής η νομική αυτής μορφή ως νομικού προσώπου δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου (Ιερά Μονή ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου ή Ησυχαστήριον ήτοι Ιερά Μονή λειτουργούσα ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, ήτοι σωματείον, ίδρυμα κ.λ.π.). Μοναστηριακά μετόχια υπάγονται επίσης εις την αρμοδιότητα της Υπηρεσίας Δομήσεως μόνον εφ' όσον έχουν άπαντα τα ανωτέρω κτιριοδομικά στοιχεία της Ιεράς Μονής (μοναστηριακός περίβολος, Ιερός Ναός και κελιά και χώροι εξυπηρετήσεως της διαβιώσεως των μοναχών).
Η άδεια δομήσεως υπογράφεται είτε υπό του Διευθυντού της Υπηρεσίας Δομήσεως είτε υπό του Τμηματάρχου είτε υπό των εξουσιοδοτημένων παρά του Διευθυντού υπαλλήλων.
Ως προς την άδεια δομήσεως ισχύουν πάντα όσα (δικαιολογητικά στοιχεία και μελέτες δια την έκδοσή της, χρονική διάρκεια, προϋποθέσεις εκδόσεως, αναθεωρήσεως και ανακλήσεως, κανόνες δημοσιότητος κ.λ.π.) ισχύουν κατά την εκάστοτε κειμένη νομοθεσία περί των αδειών δομήσεως.
Β) την άδεια καθιερώσεως δια τους λατρευτικούς χώρους και την άδεια χρήσεως δια τους μη λατρευτικούς χώρους, οι οποίες περιέχονται εις το αυτό στέλεχος της αδείας δομήσεως. Οι εν λόγω άδειες εκδίδονται υπό του Αρχιγραμματέα της Ιεράς Συνόδου κατόπιν της αδείας δομήσεως και αποτελούν προϋπόθεση της νομίμου ενάρξεως εργασιών ή χρήσεως (άρθρο 2 παράγραφος 2 περίπτωση Ζ εδάφιο 2 του νόμου 4030/2011).
Η άδεια καθιερώσεως / άδεια χρήσεως προϋποθέτει την υπογραφή της αδείας δομήσεως υπό του αρμοδίου υπαλλήλου της Υπηρεσίας Δομήσεως και εκδίδεται, σφραγίζεται και υπογράφεται τη εντολή της Ιεράς Συνόδου υπό του Αρχιγραμματέα της Ιεράς Συνόδου επί του στελέχους της αδείας δομήσεως.
Η άδεια καθιερώσεως / χρήσεως ειδικότερα αποτελεί την προς τον επιχώριο Μητροπολίτη και το οικείον εκκλησιαστικόν νομικό πρόσωπον πιστοποίηση περί της συνδρομής των εκ των Ιερών Κανόνων και Παραδόσεων της Ανατολικής Ορθοδόξου Εκκλησίας του Χριστού και των Αποφάσεως της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος απορρεουσών κανονικών προϋποθέσεων, ώστε ακολούθως να δύναται να τεθεί δια της ιεροπραξίας του κυρίαρχου Μητροπολίτου εις λατρευτικό (δια πήξεως θυσιαστηρίου δυνάμει της πνευματικής του ευθύνης) ή θρησκευτικό προορισμό η αδειοδοτούμενη εκκλησιαστική κατασκευή ή χρήσις.
Ο τύπος της αδείας καθιερώσεως / χρήσεως έχει ως ακολούθως:
{Άδεια Καθιερώσεως
Δια της παρούσης η Διαρκής Ιερά Σύνοδος της Εκκλησίας της Ελλάδος κυρώνει την υπ' αριθμόν (τάδε) Απόφαση του επιχωρίου Μητροπολίτου (τάδε) αποδεδειγμένη αυτήν, δυνάμει της Κανονικής Αυτού πνευματικής εξουσίας δια καθιέρωση του Ιερού Ναού (τάδε), αρξάμενης μεν αυτής εκ της εναποθέσεως του θεμελίου λίθου, περαιωμένης δε ταύτης εις την ιερά ακολουθίαν των Εγκαινίων του ως είρηται Ιερού Ναού δια το μένειν αυτόν απαρασάλευτο εις τον αιώνα.
Άδεια Χρήσεως Ιεράς Μονής
Δια της παρούσης η Διαρκής Ιερά Σύνοδος της Εκκλησίας της Ελλάδος κυρώνει την υπ' αριθμόν (τάδε) Απόφαση του επιχωρίου Μητροπολίτου (τάδε) αποδεδειγμένη αυτήν, δυνάμει της Κανονικής Αυτού πνευματικής εξουσίας παρέχουσα Άδεια Χρήσεως δια λειτουργία των δια της υπ' αριθμόν (τάδε) Αδείας Δομήσεως Αδειοδοτηθέντων χώρων της Ιεράς Μονής (τάδε).
Άδεια Χρήσεως Πνευματικού Κέντρου (προσκτίσματος Ναού) κ.λ.π.
Δια της παρούσης η Διαρκής Ιερά Σύνοδος της Εκκλησίας της Ελλάδος κυρώνει την υπ' αριθμόν (τάδε) Απόφαση του επιχωρίου Μητροπολίτου (τάδε) αποδεδειγμένη αυτήν, δυνάμει της Κανονικής Αυτού πνευματικής εξουσίας παρέχουσα Άδεια Χρήσεως Πνευματικού Κέντρου των δια της υπ' αριθμ. (τάδε) Αδείας Δομήσεως αδειοδοτηθέντων χώρων του Ιερού Ενοριακού Ναού (τάδε).}
Κατόπιν εκδόσεως της ανωτέρω αδείας καθιερώσεως ή χρήσεως ο οικείος Επίσκοπος καθιερώνει τον Ιερό Ναόν της Ιεράς Μονής ή τον Ιερό Ναόν ή θεμελιώνει το Επισκοπείο ή το πρόσκτισμα εν ειδική τελετουργία κατά τα υπό των Ιερών Κανόνων και των Ιερών Παραδόσεων προβλεπόμενα και συντάσσει ειδική πράξη περί της τελετής καθιερώσεως ή θεμελιώσεως, ήτις κατατίθεται εις τα αρχεία της Υπηρεσίας Δομήσεως, της Ιεράς Μητροπόλεως και, αναλόγως, της Ιεράς Μονής, Ενορίας κ.λ.π. Εις την ως ανωτέρω πράξη περιλαμβάνεται απαραιτήτως και το εκκλησιαστικώς ακατάργητο και αναπαλλοτρίωτο της Ιεράς Μονής, Ιερού Ναού ή Επισκοπείου. Από της εκδόσεως της αδείας καθιερώσεως / χρήσεως και της τελετουργίας της καθιερώσεως ή θεμελιώσεως το ακίνητο αφιερώνεται πλέον εις τον συγκεκριμένο εκκλησιαστικόν και θρησκευτικό προορισμό, δια τον οποίον προορίζεται κατά την άδεια καθιερώσεως / χρήσεως.
Οιαδήποτε χρήσις παραβιάζουσα λειτουργικά ή προσωπικώς (π.χ. χρήσις Ιερού Ναού άσχετος προς το περιεχόμενον της αδείας ή χρήσις Ιερού Ναού υπό θρησκευτικού λειτουργού μη έχοντος άδεια και ευλογίαν του επιχωρίου Μητροπολίτου) το περιεχόμενον της αδείας δομήσεως ή της αδείας καθιερώσεως ή χρήσεως ή της πράξεως καθιερώσεως ή θεμελιώσεως αποτελεί πολεοδομική παράβασιν (αποτελεί μη νόμιμο χρήσιν), επισύρουσα εις βάρος του ιδιοκτήτου τις νομίμους συνέπειες της πολεοδομικής νομοθεσίας, πέραν των συνεπειών, υπό ετέρων διατάξεων του εκκλησιαστικού, ποινικού κ.λ.π. δικαίου.
Εις όσες περιπτώσεις ο Αρχιγραμματεύς διατηρεί αμφιβολίας περί της συνδρομής των κανονικών προϋποθέσεων δια την έκδοση της αδείας καθιερώσεως ή χρήσεως απέχει της εκδόσεώς της και εκζητεί την έκδοση ειδικής αποφάσεως της Διαρκούς Ιεράς Συνόδου περί του πρακτέου.
Γ) την καλλιτεχνική άδεια, η οποία εκδίδεται δια πάντα Ιερόν Ναόν (περιλαμβανομένων των ιδιοκτήτων Ιερών Ναών) και Ιερά Μονή προκειμένου περί των καλλιτεχνικών εργασιών διακοσμήσεως των (αγιογραφήσεων, βιτρό, ξυλογλυπτική, μαρμαρογλυπτική κ.λ.π.).
Η καλλιτεχνική άδεια εκδίδεται υπό των αρμοδίων δια την έκδοση της αδείας δομήσεως οργάνων της Υπηρεσίας Δομήσεως κατόπιν γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής.
Δ) εάν διακοπούν οι οικοδομικές εργασίες κατόπιν εκδόσεως σχετικού πορίσματος Ελεγκτού Δομήσεως, ελέγχονται υπό της Υπηρεσίας Δομήσεως όλες οι μελέτες και τα στοιχεία, τα οποία υπεβλήθησαν δια την έκδοση της αδείας δομήσεως
Ε) η Υπηρεσία Δομήσεως έχει, περαιτέρω, όσες αρμοδιότητες η εκάστοτε κειμένη νομοθεσία προβλέπει περί των Υπηρεσιών Δομήσεως, εκτός της εγκρίσεως δομήσεως, όπως την αναθεώρηση ή ενημέρωση ή ανάκληση της αδείας δομήσεως, την έκδοση σήματος διακοπής οικοδομικών εργασιών κ.λ.π. (άρθρο 2 παράγραφος 2 περίπτωση ΣΤ του νόμου 4030/2011).
ΙΙ. Η Υπηρεσία Δόμησης (το Τμήμα Αυθαιρέτων) ασκεί τις αρμοδιότητες, οι οποίες κατά την κειμένη νομοθεσία ασκούνται υπό των Υπηρεσιών Δομήσεως επί των αυθαιρέτων κατασκευών ή χρήσεων. Ειδικότερα το Τμήμα Αυθαιρέτων:
Α) εις περίπτωσιν ασκήσεως ελέγχου επί εκκλησιαστικών κατασκευών της αρμοδιότητός της Υπηρεσίας Δομήσεως, παραλαμβάνει το πόρισμα του ελεγκτού δομήσεως
Β) εάν δεν διαπιστωθούν παραβάσεις το πόρισμα του ελεγκτού δομήσεως κοινοποιείται υπό του Τμήματος Αυθαιρέτων προς τον κύριον του έργου και τον επιβλέποντα μηχανικόν δια την συνέχιση των εργασιών.
Γ) εάν διαπιστωθούν παραβάσεις το Τμήμα:
α. εκδίδει σήμα διακοπής εργασιών, το οποίον κοινοποιεί αρμοδίως
β. επιβάλλει τις προβλεπόμενες κυρώσεις και πρόστιμα κατά το πόρισμα του ελεγκτού δομήσεως,
γ. αντίγραφον της πράξεώς του περί επιβολής κυρώσεων, εις την οποίαν επισυνάπτεται το πόρισμα του ελεγκτού δομήσεως, αποστέλλει προς τον κύριον του έργου και τον επιβλέποντα μηχανικόν και την αρμοδία αστυνομική αρχήν, η οποία διακόπτει άνευ ετέρας ειδοποιήσεως τις οικοδομικές εργασίας και παρακολουθεί την τήρηση της διακοπής,
δ. υποχρεούται να τοιχοκολλήσει την αυτήν ημέραν το πόρισμα εις το κατάστημα της Ιεράς Μητροπόλεως και να την διατηρήσει επί 20 ημέρες. Η μη τοιχοκόλλησις της εκθέσεως υπό του Τμήματος Αυθαιρέτων δεν εμποδίζει την πρόοδο της περαιτέρω διαδικασίας. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του προεδρικού διατάγματος 267/1998 (ΦΕΚ 195/Α/1998), ως εκάστοτε ισχύει.
Προσφυγές κατά των πράξεων ή παραλείψεων των οργάνων της Υπηρεσίας Δομήσεως, αίτινες εκδίδονται κατ' εφαρμογή της νομοθεσίας περί αυθαιρέτων και κατά των πορισμάτων των Ελεγκτών Δομήσεως ασκούνται ενώπιον του αρμοδίου Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) της οικείας Περιφερειακής Ενότητας μόνον δια λόγους νομιμότητος εντός τριάντα ημερών δια καταθέσεως της προσφυγής εις το πρωτόκολλον της Υπηρεσίας Δομήσεως. Δια το παραδεκτό της προσφυγής απαιτείται η καταβολή παράβολου ύψους 50 €. Αν η προσφυγή γίνει δεκτή, το παράβολον επιστρέφεται. Τα ποσά των παραβόλων αποτελούν έσοδον του Κρατικού Προϋπολογισμού.
ΙΙΙ. Η Υπηρεσία Δομήσεως μέσω των υπαλλήλων της γραμματείας της τηρεί το αρχείον της καταργούμενης Ναοδομίας και της Επιτροπής Έργων, το αρχείον πράξεων και στοιχείων της Υπηρεσίας Δομήσεως και του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής και προβαίνει κατ' εντολήν του Διευθυντού εις ανασύσταση φακέλλων, όταν παραστεί ανάγκη, τηρεί το ηλεκτρονικό πρωτόκολλον και την ιστοσελίδα ηλεκτρονικής Υπηρεσίας Δομήσεως, διεξάγει την αλληλογραφία της Υπηρεσίας Δομήσεως και του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής, παρέχει διοικητική υποστήριξη εις το Κεντρικό Συμβούλιο Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής και γενικώς επιμελείται εις το πλαίσιον των εντολών του Διευθυντού και των Προϊσταμένων των Τμημάτων την καθημερινήν διοικητική υποστήριξη του έργου της Υπηρεσίας Δομήσεως και του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής. Η Υπηρεσία Δομήσεως δύναται να απασχολεί εις το πλαίσιον πρακτικής ασκήσεως και φοιτητές ή αποφοίτους Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (π.χ. Σχολών Πολιτικών Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων Μηχανικών κ.λ.π.).
IV. Το Κεντρικό Συμβούλιο Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής έχει την αρμοδιότητα εκδόσεως:
Α) συμφώνου γνώμης επί των αρχιτεκτονικών μελετών προ της υποβολής αιτήσεως δια την έκδοση της εγκρίσεως δομήσεως υπό της Διεύθυνσης Οικοδομικών και Κτιριοδομικών Κανονισμών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενεργείας και Κλιματικής Αλλαγής δια τις κατασκευές της ανωτέρω παραγράφου ΙΑ.
Β) συμφώνου γνώμης επί των μελετών του αγιογραφικού, ξυλογλυπτικού, μαρμαρογλυπτικού και εν γένει διακόσμου απάντων των Ιερών Ναών και Ιερών Μονών προ της εκδόσεως της καλλιτεχνικής αδείας υπό της Υπηρεσίας Δομήσεως.
Το Κεντρικό Συμβούλιο Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής δύναται να αναπέμπει την ελεγχομένη μελέτη προς βελτίωση ή ανασύνταξη ή να ζητεί διευκρινίσεις υπό του ενδιαφερόμενου ή του εξουσιοδοτημένου μηχανικού του προφορικώς ή εγγράφως.
Εις περίπτωσιν οριστικής εκδόσεως αρνητικής συμφώνου γνώμης του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής κατά τις ως άνω περιπτώσεις κωλύεται η πρόοδος της διαδικασίας αδειοδοτήσεως δια τα αποφασίζοντα όργανα.
Εις περιπτώσεις κατασκευών, εχουσών τεχνικές ιδιαιτερότητες το Κεντρικό Συμβούλιο Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής δύναται να ζητεί και τον έλεγχο ετέρων μελετών του φακέλου της αδείας εχουσών κατά την κρίσιν του Κεντρικού Συμβουλίου Εκκλησιαστικής Αρχιτεκτονικής τεχνική συνάφεια προς την ελεγχομένη αρχιτεκτονική μελέτη, εφ' όσον είναι αναγκαία η εκτίμησή των δια την πληρέστερη αξιολόγηση της αρχιτεκτονικής μελέτης.
Γ) εισηγήσεως προς τον αρμόδιο Υπουργόν δια την έκδοση Αποφάσεως χορηγήσεως κατά παρέκκλιση όρων δομήσεως κατ' άρθρο 2 παράγραφος 2 περίπτωση ΙΒ του νόμου 4030/2011.