Απόφαση 8425/2015: Διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου και του Δήμου Νέστου Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 8425/2015: Διαχείριση των αστικών στερεών αποβλήτων της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου και του Δήμου Νέστου Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, (ΦΕΚ 2453/Β/2015), 13-11-2015.
Ο Ασκών Καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης
Έχοντας υπόψη:
1. Το νόμο 1650/1986 (ΦΕΚ 10/Α/1986) Για την προστασία του περιβάλλοντος όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
2. Το νόμο 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα.
3. Τις διατάξεις του άρθρο 56 του νόμου 4257/2014 (ΦΕΚ 93/Α/2014) Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών.
4. Το προεδρικό διάταγμα 142/2010 (ΦΕΚ 235/Α/2010) Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης.
5. Το νόμο 4042/2012 (ΦΕΚ 24/Α/2012) Ποινική προστασία του περιβάλλοντος - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ - Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων - Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98....
6. Το νόμο 4014/2011 (ΦΕΚ 209/Α/2011) Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθμιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση με δημιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος.
7. Το νόμο 3028/2002 (ΦΕΚ 153/Α/2002) Για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς.
8. Το άρθρο 84 του νόμου 4316/2014 (ΦΕΚ 270/Α/2014) Ίδρυση παρατηρητηρίου άνοιας, βελτίωση περιγεννητικής φροντίδας, ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας και άλλες διατάξεις.
9. Το νόμο 2939/2001 (ΦΕΚ 179/Α/2001) Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων- ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και άλλων προϊόντων και άλλες διατάξεις.
10. Τον 1013/2006 Κανονισμό (ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14-06-2006, για τις μεταφορές των αποβλήτων.
11. Την Οδηγία 2003/33/ΕΚ για τον καθορισμό κριτηρίων και διαδικασιών αποδοχής των αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής σύμφωνα με το άρθρο 16 και το Παράρτημα ΙΙ της Οδηγίας 1999/31/ΕΚ.
12. Τις διατάξεις των άρθρων 13 έως και 17 του νόμου 4071/2012 (ΦΕΚ 85/Α/2012) Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ, όπως ισχύουν σήμερα.
13. Το άρθρο 30 του νόμου 3536/2007 (ΦΕΚ 42/Α/2007) Ειδικές ρυθμίσεις θεμάτων μεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών ζητημάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
14. Το άρθρο 17 του νόμου 4164/2013 (ΦΕΚ 156/Α/2013) Συμπλήρωση διατάξεων περί Εθνικού Κτηματολογίου και άλλες ρυθμίσεις.
15. Την από 2 Δεκεμβρίου απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου στην υπόθεση C-378/2013 - Παράβαση κράτους μέλους - Οδηγία 1975/442/ΕΟΚ - Διαχείριση αποβλήτων - απόφαση Δικαστηρίου διαπιστώνουσα παράβαση - Μη εκτέλεση- Άρθρο 260, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ - Χρηματικές κυρώσεις - Κατ' αποκοπή ποσό και χρηματική ποινή.
16. Την Οδηγία 2003/33/ΕΚ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κριτηρίων και διαδικασιών αποδοχής των αποβλήτων στους χώρους υγειονομικής ταφής σύμφωνα με το άρθρο 16 και το Παράρτημα ΙΙ της Οδηγίας 199/31/ΕΚ (EEL 11 / 16-01-2003 / σελίδα 27).
17. Την 13588/2006 (ΦΕΚ 383/Β/2006) κοινή υπουργική απόφαση Μέτρα, όροι και περιορισμοί για τη διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της Οδηγίας 1991/689/ΕΟΚ.
18. Την 50910/2003 (ΦΕΚ 1909/Β/2003) κοινή υπουργική απόφαση Μέτρα και όροι για τη διαχείριση στερεών αποβλήτων. Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα.
19. Την κοινή υπουργική απόφαση 2527/2009 (ΦΕΚ 83/Α/2009) Ειδικότερα ζητήματα και θέματα αναφορικά με τη λειτουργία, την άσκηση των δραστηριοτήτων και την άσκηση τιμολογιακής πολιτικής των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ).
20. Την 29407/3508/2002 (ΦΕΚ 1572/Β/2002) κοινή υπουργική απόφαση Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων.
21. Την 114218/1997 (ΦΕΚ 1016/Β/1997) κοινή υπουργική απόφαση Κατάρτιση πλαισίου προδιαγραφών και γενικών προγραμμάτων διαχείρισης στερεών αποβλήτων.
22. Την οίκοθεν 56366/4351/2014 (ΦΕΚ 3339/Β/2014) κοινή υπουργική απόφαση Καθορισμός απαιτήσεων (προδιαγραφών) για εργασίες επεξεργασίας στο πλαίσιο της μηχανικής - βιολογικής επεξεργασίας σύμμεικτων αστικών αποβλήτων και καθορισμός χαρακτηριστικών παραγόμενων υλικών ανάλογα με τις χρήσεις τους, σύμφωνα με το εδάφιο β, της παραγράφου 1 του άρθρου 38 του νόμου 4042/2012.
23. Την 22912/1117/2005 (ΦΕΚ 759/Β/2005) κοινή υπουργική απόφαση Περί μέτρων και όρων για την πρόληψη και τον περιορισμό της ρύπανσης του περιβάλλοντος από την αποτέφρωση αποβλήτων.
24. Την 34611/2014 (ΦΕΚ 2113/Β/2014) κοινή υπουργική απόφαση Διαδικασία καταλογισμού και επιμερισμού χρηματικών προστίμων που επιβάλλονται στην Ελληνική Δημοκρατία λόγω καταδίκης για παραβιάσεις της ενωσιακής νομοθεσίας, κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 45, παράγραφος 5 του νόμου 4042/2012.
25. Την 52890/4174 (ΦΕΚ 3120/Β/2014) κοινή υπουργική απόφαση Διαχείριση αστικών στερεών αποβλήτων των Δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Έβρου και του Δήμου Νέστου της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.
26. Την με αριθμό πρωτοκόλλου οίκοθεν 129043/4345/2011 Εγκύκλιο Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Εφαρμογή νομοθεσίας για τη διαχείριση μη επικινδύνων στερεών αποβλήτων.
27. Την με αριθμό πρωτοκόλλου οίκοθεν 4631/109/2011 Εγκύκλιο 21 του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Άδειες Συλλογής και μεταφοράς.
28. Το με αριθμό πρωτοκόλλου οίκοθεν 1738806/4758/2007 έγγραφο του Τμήματος Διαχείρισης στερεών αποβλήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων περί Αποκατάστασης Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ) με βαθμό επικινδυνότητας μικρότερο των 35 βαθμών σύμφωνα με την Άδεια Αποκατάστασης.
29. Την με αριθμό πρωτοκόλλου 135977/5051/2005 Εγκύκλιο 19 του Τμήματος Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων Πρότυπες Οριστικές Μελέτες Έργων Αποκατάστασης Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ), με συνημμένο Σχέδιο Πρότυπων Οριστικών Μελετών Έργων Αποκατάστασης Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ).
30. Την με αριθμό πρωτοκόλλου 123067/1029/2004 Εγκύκλιο της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων: Συλλογή - Μεταφορά - Αποθήκευση Αποβλήτων και Αποκατάσταση Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ).
31. Την με αριθμό πρωτοκόλλου 639/2005 απόφαση Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ 29-03-2006) Έγκριση Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ) Κεντρικής Μακεδονίας.
32. Την με αριθμό πρωτοκόλλου 9424/9/2009 απόφαση Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Απόφαση Τροποποίησης Περιφερειακού Σχεδίου Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΠΕΣΔΑ) Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης.
33. Το με αριθμό πρωτοκόλλου 7/11-04-2014 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων για Εξάλειψη Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμμάτων.
34. To με αριθμό πρωτοκόλλου οίκοθεν 116/19-01-2015 έγγραφο προς τους Δήμους Αλεξανδρούπολης, Διδυμότειχου, Ορεστιάδας, Σουφλίου, Νέστου, Τοπείρου και Κομοτηνής προς την ΔΙΑΑΜΑΘ ΑΑΕ και τον Σύνδεσμο Διαχείρισης Απορριμμάτων νομού Ξάνθης, ζητώντας ενημέρωση για την εφαρμογή της κοινή υπουργική απόφαση 52890/4174/2014 (ΦΕΚ 3120/Β/2014).
35. Το με αριθμό πρωτοκόλλου οίκοθεν 68119/1355/2015 έγγραφο της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας για Επικαιροποίηση στοιχείων για την αποκατάσταση των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμάτων της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.
36. Την υπ' αριθμόν οίκοθεν 4194/2015 (ΦΕΚ 1049/Β/2015) απόφαση του ασκούντος τα καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης περί Κατάρτισης Σχεδίου Δράσης για την αντιμετώπιση της οριστικής παύσης και αποκατάστασης εναπομεινάντων Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμάτων στα γεωγραφικά όρια της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης.
37. Την ανάγκη για άμεση παύση και πλήρη αποκατάσταση όλων των εναπομεινάντων Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμάτων καθώς και την αποφυγή δημιουργίας νέων Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Απορριμάτων, χάριν της προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, σύμφωνα με την εθνική και την κοινοτική νομοθεσία.
38. Το γεγονός ότι δεν υπάρχει νόμιμος εν λειτουργία Χώρος Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων προβλεπόμενος από το ισχύων Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης, αλλά ούτε και νόμιμος εν λειτουργία χώρος αποθήκευσης κατά την παράγραφο η' του άρθρου 2 της κοινή υπουργική απόφαση 291407/3508/2002 (ΦΕΚ 1572/Β/2002).
39. Το γεγονός της καθυστέρησης υλοποίησης του συνόλου των υποδομών διαχείρισης στερεών αποβλήτων που προβλέπονται στο ΠΕΣΔΑ Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.
40. Την εγγύτητα νομίμως λειτουργούν των ΧΥΤΑ υποδοχής, προς τους αντίστοιχους εξυπηρετούμενους Δήμους, σε συνδυασμό με τη φέρουσα ικανότητα και την υπολειπόμενη χωρητικότητα των εν λόγω εγκαταστάσεων.
41. Το γεγονός ότι δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού των εξυπηρετούμενων Δήμων, η οποία θα καλυφθεί από τα ανταποδοτικά τέλη, το ύψος της οποίας δεν μπορεί εκ των προτέρων να υπολογισθεί.
και επειδή:
Τα προβλεπόμενα από τον ΠΕΣΔΑ έργα διαχείρισης αποβλήτων στις Περιφερειακής Ενότητες Έβρου και Καβάλας δεν έχουν μέχρι σήμερα ολοκληρωθεί, αποφασίζουμε:
Α. Την παράταση ισχύος της υπ' αριθμόν οίκοθεν 52890/4174/2014 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚ 3120/Β/2014) για ένα χρόνο, ήτοι μέχρι 20-11-2016.
Κατά τα λοιπά ισχύει η υπ' αριθμ οίκοθεν 52890/4174/2014 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚ 3120/Β/2014) κοινή υπουργική απόφαση.
Η παρούσα ισχύει από την ημέρα δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Θεσσαλονίκη, 06-11-2015
Ο Ασκών καθήκοντα Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης