|
Α: Γενικές ρυθμίσεις
1. Η λήψη των απαγορευτικών, περιοριστικών και άλλων ρυθμιστικών μέτρων στη χρήση νερού και εκτέλεση έργου, έχουν σκοπό τη βελτίωση, διατήρηση ή αποκατάσταση των επιφανειακών και υπογείων υδατικών πόρων.
2. Κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα και για οποιαδήποτε χρήση νερού (ύδρευση, αγροτική, βιομηχανική, Υδροηλεκτρική ενέργεια κ.λ.π.), όπως αυτές ορίζονται στο παράρτημα Ι της υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 (ΦΕΚ 1784/Β/2005) κοινή υπουργική απόφαση, απαιτείται να εξασφαλίσει άδεια, πριν από την εκτέλεση έργου αξιοποίησης Υδατικών πόρων και τη χρήση νερού στο νομό Αχαΐας. Η άδεια εκδίδεται από τη Διεύθυνση Υδάτων Δυτικής Ελλάδας με σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.
3. Η χορήγηση άδειας εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικού δυναμικού και άδεια χρήσης νερού, δεν απαλλάσσει τον ενδιαφερόμενο από την υποχρέωση λήψης άλλων προβλεπόμενων εγκρίσεων ή αδειών και τήρησης όρων και περιορισμών για την εγκατάσταση και λειτουργία του συνολικού έργου, όπως καθορίζονται κατά περίπτωση από την ισχύουσα νομοθεσία.
4. Κάθε χρήση πρέπει να αποβλέπει στην βιώσιμη και ισόρροπη ικανοποίηση των αναπτυξιακών αναγκών και να διασφαλίζει την μακροπρόθεσμη προστασία των υδάτων και την επάρκεια των αποθεμάτων τους και τη διατήρηση της ποιότητα τους, ιδιαίτερα δε τη μείωση και την αποτροπή της ρύπανσης τους.
5. Η ικανοποίηση της ζήτησης του νερού, γίνεται με βάση τα όρια και τις δυνατότητες των υδατικών αποθεμάτων, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών για την διατήρηση των οικοσυστημάτων, καθώς της ισορροπίας που απαιτείται μεταξύ άντλησης και ανατροφοδότησης των υπογείων υδάτων.
6. Στη χορήγηση αδειών χρήσης νερού ή εκτέλεσης έργων αξιοποίησης επιφανειακών και υπόγειων υδάτων, προτεραιότητα έχουν το Δημόσιο, η Τοπική Αυτοδιοίκηση, οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης - Αποχέτευσης, Συλλογικοί φορείς (ΤΟΕΒ - Αγροτικοί Συνεταιρισμοί, Σύνδεσμοι κ.λ.π.), με απόλυτη όμως προτεραιότητα της ύδρευσης σε σχέση με τις άλλες χρήσεις.
Β. Έκδοση αδειών - Διαδικασία
1. Άδεια εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων απαιτείται για κάθε έργο που σχετίζεται με:
Ι. απόληψη υπόγειων νερών (γεωτρήσεις, πηγάδια, τάφροι, έργα υδρομάστευσης πηγών) ή επιφανειακών νερών (έργα συλλογής νερού από επιφανειακές απορροές υδατορεμάτων),
ΙΙ. Έργα μεταφοράς νερού (αγωγοί μεταφοράς προς τα κέντρα διανομής και συναρτώμενα έργα),
ΙΙΙ. Δίκτυα (Δίκτυα διανομής, υδρευτικά, αρδευτικά, αποστραγγιστικά κ.λ.π.),
ΙV. Έργα ρύθμισης - αποθήκευσης (έργα ρύθμισης υπόγειων νερών, αναρυθμιστικά ή έργα τεχνητού εμπλουτισμού, έργα ρύθμισης επιφανειακών νερών, έργα αποθήκευσης επιφανειακών νερών (φράγματα, λιμνοδεξαμενές),
V. Έργα επεξεργασίας νερού (φυσικοχημικού ή μηχανικού καθαρισμού, εξυγίανση, αφαλάτωση, τεχνητοί υγρότοποι),
VI. Έργα τροφοδότησης σε περιπτώσεις υδατοκαλλιεργειών και έργων διαβίωσης ψαριών, εγκαταστάσεων αθλητισμού και αναψυχής πέραν της ύδρευσης,
VII. Έργα προστασίας - συντήρησης (αντιπλημμυρικά έργα, ορεινής υδρονομίας κ.λ.π.).
2. Η κατασκευή έργου υδροληψίας θα εκτελείται σε χώρο που ανήκει στην κυριότητα, νομή και κατοχή του ενδιαφερομένου ή σε χώρο μισθωμένο με ενοικιαστήριο συμβόλαιο τουλάχιστο δεκαετίας, σε τύπο συμβολαιογραφικού εγγράφου με πρόσφατη μεταγραφή στο Υποθηκοφυλακείο.
3. Όταν υποβάλλονται δύο ή περισσότερες αιτήσεις παραγωγών για τη χορήγηση άδειας κατασκευής έργου υδροληψίας (γεώτρηση, πηγάδι κ.λ.π.) στην ίδια περιοχή και δεν ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται (καλλιεργήσιμη έκταση, αποστάσεις, κ.ά.) για χορήγηση ατομικών αδειών, μπορεί να χορηγείται άδεια ενός μόνο έργου υδροληψίας, κοινής εκμετάλλευσης από το σύνολο των ενδιαφερομένων, εφόσον στην τελευταία περίπτωση πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις.
4. Οι άδειες χρήσης νερού και εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων διακρίνονται σε τρεις κατηγορίες:
α. Άδειες χρήσης νερού.
β. Άδειες εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων.
γ. Ενιαίες άδειες χρήσης νερού και εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων, σε περιπτώσεις υδροηλεκτρικών έργων.
Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την έκδοση των ανωτέρω αδειών, αναφέρονται στα παραρτήματα IV, V και VΙ της υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση, αντίστοιχα.
5. Οι άδειες αφορούν αυστηρά μόνο τη χρήση ή / και το έργο για το οποίο εκδόθηκαν.
6. Κάθε έργο που εκτελείται χωρίς την σχετική άδεια, είναι παράνομο, και η πράξη επισύρει τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις των άρθρων 13 και 14 του νόμου 3199/2003.
7. Η απολήψιμη ποσότητα νερού από κάθε έργο υδροληψίας καθορίζεται στην άδεια χρήσης. Η ποσότητα θα ελέγχεται με υδρόμετρο που υποχρεωτικά θα τοποθετείται από τον ενδιαφερόμενο, στο σωλήνα εξαγωγής του νερού από την υδροληψία και σε σημείο εμφανές ώστε να μπορεί να ελεγχθεί από την αρμόδια Υπηρεσία.
8. Η τοποθέτηση του πιεζομετρικού σωλήνα στις γεωτρήσεις είναι υποχρεωτική, γίνεται σύμφωνα με τα τεχνικά στοιχεία της χορηγηθείσας άδειας και πρέπει να βρίσκεται σε λειτουργία ώστε να είναι εφικτή η μέτρηση της στάθμης από την Υπηρεσία.
9. Προθεσμία εκτέλεσης του έργου: Η άδεια παύει να ισχύει σε περίπτωση που παρέλθει η προθεσμία 6 μηνών, χωρίς το έργο να έχει ολοκληρωθεί. Είναι δυνατόν να δοθεί παράταση εκτέλεσης του έργου η οποία όμως δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει την διάρκεια της αρχικής προθεσμίας, εφόσον βέβαια έχει υποβληθεί αίτηση του ενδιαφερόμενου πριν τη λήξη της αρχικής προθεσμίας.
10. Εξαιρούνται της προθεσμίας εκτέλεσης του έργου των 6 μηνών: 1) τα μικρά υδροηλεκτρικά έργα όπου η προθεσμία εκτέλεσης του έργου πρέπει να συνάδει με την άδεια εγκατάστασης αυτού και 2) μεγάλα έργα συλλογικών φορέων όπου η προθεσμία εκτέλεσης του έργου πρέπει να συνάδει με το χρονοδιάγραμμα του έργου.
11. Η διάρκεια ισχύος των αδειών χρήσης νερού δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 10 χρόνια από την ημερομηνία έκδοσής τους ή τη διάρκεια ισχύος της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, όπου αυτή απαιτείται.
12. Σε περίπτωση μεταγενέστερης κάλυψης των αναγκών σε νερό από συλλογικό δίκτυο αντίστοιχης χρήσης νερού, η άδεια ανακαλείται και το αντίστοιχο έργο τίθεται εκτός λειτουργίας.
13. Η ηλεκτροδότηση του έργου υδροληψίας θα γίνεται αφού ο ενδιαφερόμενος αποκτήσει την άδεια χρήσης νερού σύμφωνα με την υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση.
14. Σε περίπτωση εκτέλεσης μη επιτυχούς γεώτρησης, ο ενδιαφερόμενος πρέπει να υποβάλει (όπως και στην περίπτωση επιτυχούς ανόρυξης), στην Διεύθυνση Υδάτων και σε χρονικό διάστημα 2 μηνών από την ημερομηνία εκτέλεσης του έργου, υπεύθυνη δήλωση του νόμου 1599/1986, αναφέροντας ότι το έργο εκτελέσθηκε με βάση την σχετική απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, επισυνάπτοντας την έκθεση του επιβλέποντος του έργου γεωλόγου - μελετητή με λεπτομερή στρωματογραφική περιγραφή της στήλης της γεώτρησης και με όσα άλλα στοιχεία αποκτήθηκαν κατά την εκτέλεση του έργου. Επίσης στην έκθεση θα εκτιμώνται τα αίτια της μη επιτυχίας του και η Διεύθυνση Υδάτων θα μεριμνά για την ακύρωση του κωδικού αριθμού της αδείας που έχει εκδοθεί.
Γ. Αντικατάσταση υφιστάμενων έργων υδροληψίας
1. Για την αντικατάσταση των νομίμως λειτουργούντων έργων υδροληψίας που λειτούργησαν έστω και περιοδικά κατά την τελευταία τουλάχιστον πενταετία τα οποία αποδεδειγμένα αχρηστεύθηκαν από φυσικά ή τεχνικά αίτια (πτώση στάθμης, προσάμμωση, διάβρωση σωλήνων κ.λ.π.), τηρείται η διαδικασία αδειοδότησης όπως αυτή καθορίζεται στην υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 Κοινή Υπουργική απόφαση με τις προϋποθέσεις της παραγράφου 4, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η απόστασή τους από άλλα έργα υδροληψίας.
2. Δεν θεωρούνται ως υφιστάμενα έργα (γεώτρηση ή πηγάδι) όταν αυτά έχουν αποσωληνωθεί ή έχουν επιχωθεί και επομένως δεν είναι δυνατό να διαπιστωθεί η ύπαρξή τους.
3. Δεν θα χορηγείται άδεια αντικατάστασης παλαιών αρδευτικών ιδιωτικών γεωτρήσεων σε περιοχές που καλύπτονται με αρδευτικό έργο ΤΟΕΒ, Συνεταιρισμών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή άλλων συλλογικών φορέων, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που αναφέρονται στο κεφάλαιο των απαγορευτικών μέτρων.
4. Η αντικατάσταση επιτρέπεται σε όλες τις περιοχές του Νομού Αχαΐας, και των περιοχών όπου ισχύουν απαγορευτικά ή περιοριστικά μέτρα, εξαιρουμένων περιοχών που υπάρχει ήδη πρόβλημα ή άμεσος κίνδυνος υφαλμύρωσης, όπου ισχύουν τα περιγραφόμενα στην παράγραφο 8 του παρόντος κεφαλαίου.
5. Για αντικαταστάσεις έργων υδροληψίας για βιομηχανική και βιοτεχνική χρήση συμπεριλαμβανομένων και των επιχειρήσεων του προεδρικού διατάγματος 227/1987 απαιτείται επιπλέον η υποβολή άδειας λειτουργίας της επιχείρησης και άδειας διάθεσης αποβλήτων.
6. Η σχετική άδεια θα εκδίδεται με τους παρακάτω πρόσθετους όρους:
Ι. Θα εξυπηρετεί την ίδια ακριβώς χρήση με το παλαιό έργο.
ΙΙ. Θα απέχει μέχρι 20 m από το παλαιό έργο, εκτός αν αιτιολογείται η περαιτέρω απομάκρυνση, στο ίδιο αγροτεμάχιο, ιδιαίτερα σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν άλλες γεωτρήσεις σε μικρή απόσταση από το υφιστάμενο έργο.
ΙΙΙ. Δεν θα απέχει λιγότερο από τις λειτουργούσες γειτονικές υδροληψίες σε σχέση με την παλαιά, στην περίπτωση που οι αποστάσεις είναι μικρότερες των προβλεπομένων από τα ισχύοντα στην περιοχή μέτρα.
IV. Το νέο έργο θα κατασκευάζεται με τα ίδια τεχνικά χαρακτηριστικά εκτός αν άλλως (ειδικότερα ως προς το βάθος) τεκμηριώνεται υδρογεωλογικά.
V. Το έργο υδροληψίας (π.χ. γεώτρηση) που αντικαθίσταται με την προαναφερθείσα διαδικασία θα καταστρέφεται μέσα σε ένα μήνα από τη λειτουργία της νέας υδροληψίας με δαπάνη του ενδιαφερόμενου και δεν θα λαμβάνεται υπόψη στον καθορισμό των θέσεων των νέων γεωτρήσεων, ενώ η Δημόσια Επιχείριση Ηλεκτρισμού θα διακόπτει την ηλεκτροδότησή του. Ο ενδιαφερόμενος μετά την λειτουργία της νέας υδροληψίας θα προσκομίζει στην υπηρεσία υπεύθυνη δήλωση του νόμου 1599/1986 για την πραγματοποίηση της καταστροφής της.
7. Αν η αιτία της αχρήστευσης είναι η υφαλμύρωση ή θα χορηγείται άδεια με άλλα τεχνικά χαρακτηριστικά και ειδικούς όρους εκμετάλλευσης (μικρό βάθος άντλησης, μείωση παροχής εκμετάλλευσης κ.λ.π.) κατά περίπτωση, ή δεν θα χορηγείται άδεια εφόσον εκτιμάται ότι η αντικατάσταση της υδροληψίας θα επιδεινώσει το πρόβλημα.
8. Η αντικατάσταση λειτουργούσας υδροληψίας που απαλλοτριώθηκε από φορείς του δημοσίου τομέα ή οργανισμούς κοινής ωφελείας, γίνεται για την ίδια χρήση και κατ' εξαίρεση των ισχυόντων στην περιοχή περιοριστικών μέτρων της παρούσας, αλλά στη μεγαλύτερη δυνατή απόσταση από τα γειτονικά έργα υδροληψίας στη περίπτωση μικρής εναπομένουσας έκτασης.
9. Αν κατά την αντικατάσταση ο ενδιαφερόμενος κάνει επέκταση χρήσης ή αλλαγή χρήσης που απαιτεί αυξημένες ανάγκες νερού σε σχέση με την υφιστάμενη, το έργο εντάσσεται στους όρους και προϋποθέσεις νέου έργου για τη συγκεκριμένη χρήση σύμφωνα με τα οριζόμενα στη παρούσα απόφαση.
10. Η αντικατάσταση νόμιμης υφιστάμενης υδροληψίας γίνεται με νέα ίδιου τύπου (γεώτρηση αντικαθίσταται με γεώτρηση και πηγάδι με πηγάδι).
Δ. Ανανέωση - τροποποίηση αδειών χρήσης νερού
1. Ανανέωση
Η διαδικασία ανανέωσης των αδειών γίνεται σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στην υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση, άρθρο 3. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την ανανέωση άδειας χρήσης νερού, αναφέρονται στο παράρτημα IV της υπ' αριθμόν 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση, που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της.
Η ανανέωση άδειας χρήσης νερού γίνεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η απόσταση από άλλα έργα υδροληψίας και εφόσον:
| • | Το έργο λειτουργεί |
| • | Δεν υπάρχει διαφοροποίηση των όρων της παλαιάς άδειας |
| • | Οι ανάγκες που καλύπτει το συγκεκριμένο έργο, συνεχίζουν να μην καλύπτονται από άλλο συλλογικό έργο. |
2. Τροποποίηση
Η τροποποίηση της άδειας χρήσης νερού εφαρμόζεται:
| • | Σε περίπτωση μεταβίβασης (γονικές παροχές, κληρονομιές, αγοραπωλησίες κ.λ.π.) του αγροτεμαχίου με την υδροληψία ή της αρδευόμενης έκτασης, οπότε απαιτείται έκδοση νέας άδειας χρήσης νερού στο όνομα του νέου ιδιοκτήτη, με τους ίδιους όρους της παλαιάς άδειας. |
| • | Σε περίπτωση αλλαγής χρήσης, εφόσον πρόκειται για την ίδια ποσότητα νερού. |
| • | Σε περίπτωση που προκύπτει διαφοροποίηση των όρων της παλαιάς άδειας (έκταση, ποσότητα, αλλαγή καλλιεργειών) εφαρμόζονται οι όροι της παραγράφου Ε. |
Ε. Επέκταση άδειας χρήσης
Αν ενδιαφερόμενος κάτοχος άδειας χρήσης νερού αιτείται σημαντική επέκταση χρήσης που απαιτεί αυξημένες ανάγκες νερού σε σχέση με την υφιστάμενη, το έργο εντάσσεται στους όρους και προϋποθέσεις νέου έργου για τη συγκεκριμένη χρήση σύμφωνα με τα οριζόμενα στη παρούσα απόφαση. Δηλαδή πρέπει το υφιστάμενο υδροληπτικό έργο να πληροί τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρούσας απόφασης για την αιτούμενη χρήση. Επέκταση των αδειών χρήσης νερού είναι δυνατή στις περιοχές που δεν ισχύουν απαγορευτικά μέτρα και εφόσον η υφιστάμενη υδροληψία έχει τη δυναμικότητα να καλύψει τις αιτούμενες ανάγκες. Αιτήματα για επέκταση των αδειών (διαφοροποίηση των όρων της αρχικής άδειας) εξετάζονται σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στην υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση, λαμβάνοντας υπόψη τους κατά τόπους περιορισμούς, την ποσοτική και ποιοτική κατάσταση του υδροφόρου.
ΣΤ. Αλλαγή χρήσης νερού έργων υδροληψίας
Η διαδικασία αλλαγής των αδειών χρήσης νερού γίνεται σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στην υπ' αριθμόν [Α] 43504/2005 κοινή υπουργική απόφαση, λαμβάνοντας υπόψη τους κατά τόπους περιορισμούς και όρους που προβλέπονται για τη νέα χρήση. Αν ενδιαφερόμενος κάτοχος άδειας χρήσης νερού αιτείται αλλαγή χρήσης που απαιτεί αυξημένες ανάγκες νερού σε σχέση με την υφιστάμενη, είναι δυνατόν να εγκριθεί στις περιοχές που δεν ισχύουν απαγορευτικά μέτρα και εφόσον η υφιστάμενη υδροληψία έχει την δυναμικότητα να καλύψει τις αιτούμενες ανάγκες αλλά και η ποιότητα του νερού είναι κατάλληλη για τη συγκεκριμένη χρήση.
Ζ. Καθαρισμός υφιστάμενων γεωτρήσεων και φρεάτων
Επιτρέπεται ο καθαρισμός νομίμως υφισταμένων υδροληψιών ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων και τη χορήγηση άδειας εκτέλεσης έργου. Για το καθαρισμό δεν απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση, αλλά στην υποβαλλόμενη τεχνική γεωλογική έκθεση θα περιγράφεται, επί πλέον των αναφερομένων στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V της κοινής υπουργικής απόφασης [Α] 43504/2005, το υπάρχον πρόβλημα και η μεθοδολογία που θα ακολουθηθεί, (π.χ. χρήση πεπιεσμένου αέρα / AIR LIFT, πολυφωσφορικών αλάτων, κ.λ.π.)
Η. Εκβάθυνση υδροληψιών γεωτρήσεων και φρεάτων
Επιτρέπεται η εκβάθυνση νομίμως υφισταμένων υδροληψιών ύστερα από αίτηση των ενδιαφερομένων και χορήγηση άδειας εκτέλεσης έργου. Η άδεια χορηγείται μετά την εκτίμηση της κατάστασης του υπόγειου υδατικού δυναμικού της περιοχής και την περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου. Στην υποβαλλόμενη τεχνική - γεωλογική έκθεση θα γίνεται ρητή αναφορά στην ύπαρξη παρόμοιου προβλήματος στην ευρύτερη περιοχή (π.χ. υποβιβασμός του υδροφόρου) σε συνάρτηση με την εκτίμηση του κινδύνου εξάντλησης ή υφαλμύρωσης. Εφόσον υπάρχει ήδη υφαλμύρωση, δεν χορηγείται άδεια εκβάθυνσης. Στην υποβαλλόμενη μελέτη θα περιλαμβάνεται ρητή αναφορά στη δυνατότητα ταυτόχρονης κατασκευής έργου τεχνητού εμπλουτισμού του υπόγειου υδροφορέα.
Θ. Τήρηση όρων άδεια - Κυρώσεις
Στους παραβάτες των όρων και περιορισμών των αδειών επιβάλλονται από την αρμόδια υπηρεσία Υδάτων οι διοικητικές κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του νόμου 3199/2003.