Απόφαση 2/35374/ΔΠΔΑ/2017: Καθορισμός των προϋποθέσεων και ρύθμιση των λεπτομερειών επιχορήγησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος σ' αυτούς, σε εφαρμογή του άρθρου 73 του νόμου 4445/2016 (ΦΕΚ 236/Α/2016)
 Περιεχόμενα |  Προηγούμενο |  Επόμενο |
|
Απόφαση 2/35374/ΔΠΔΑ/2017: Καθορισμός των προϋποθέσεων και ρύθμιση των λεπτομερειών επιχορήγησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος σ' αυτούς, σε εφαρμογή του άρθρου 73 του νόμου [Ν] 4445/2016 (ΦΕΚ 236/Α/2016), (ΦΕΚ 2049/Β/2017), 14-06-2017.
Οι Υπουργοί Εσωτερικών - Οικονομικών Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του:
α. Άρθρου 73, παράγραφος 1 του νόμου [Ν] 4445/2016 Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, ρυθμίσεις για την κοινωνική αλληλεγγύη και εφαρμοστικές διατάξεις του νόμου [Ν] 4387/2016 και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 236/Α/2016).
β. νόμου 3965/2011 (ΦΕΚ 113/Α/2011) Αναμόρφωση πλαισίου λειτουργίας του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους, Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών, Σύσταση Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Περιουσίας και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 113/Α/2011).
γ. άρθρου 325, παράγραφοι 2)α και 2)β του νόμου [Ν] 4072/2012 Βελτίωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος - Νέα εταιρική μορφή- Σήματα- Μεσίτες Ακινήτων - Ρύθμιση θεμάτων ναυτιλίας, λιμένων και αλιείας και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 86/Α/2012).
δ. άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το πρώτο άρθρο του προεδρικού διατάγματος 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/2005).
2. Το προεδρικό διάταγμα [ΠΔ] 111/2014 Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών (ΦΕΚ 178/Α/2014).
3. Το προεδρικό διάταγμα 123/2016 Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύσταση του Υπουργείου Τουρισμού, Σύσταση Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασία Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (ΦΕΚ 208/Α/2016).
4. Το προεδρικό διάταγμα 125/2016 Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών (ΦΕΚ 210/Α/2016).
5. Την υπ' αριθμόν 2/35349/2012 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών Καθορισμός σκοπών, όρων και λοιπών θεμάτων λειτουργίας λογαριασμών ειδικού σκοπού (escrow account) στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΦΕΚ 1547/Β/2012).
6. Την υπ' αριθμόν Υ29/2015 απόφαση του Πρωθυπουργού Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη (ΦΕΚ 2168/Β/2015).
7. Την υπ' αριθμόν 3600/3/2016 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων Έγκριση σύστασης ειδικού καταπιστευτικού λογαριασμού (escrow account) για την επιχορήγηση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος, σε αυτούς.
8. Την υπ' αριθμόν 3610/3/14/2017 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων Πρόταση έκδοσης απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Οικονομικών για τον καθορισμό των προϋποθέσεων βάσει των οποίων καθίστανται δικαιούχοι επιχορήγησης οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος σε αυτούς, καθώς και για τη ρύθμιση όλων των ζητημάτων και των λεπτομερειών για την εφαρμογή του άρθρου 73 του νόμου [Ν] 4445/2016 (ΦΕΚ 236/Α/2016).
9. Την ανάγκη καθορισμού των προϋποθέσεων και ρύθμισης των ζητημάτων και λεπτομερειών για την επιχορήγηση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από πόρους του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με σύσταση ειδικού καταπιστευτικού λογαριασμού (escrow account), με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος.
10. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά προκαλείται δαπάνη σε βάρος του προϋπολογισμού του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, συνολικού ύψους 7.500.00,00 €, η οποία θα βαρύνει τον ΚΑΕ 2499/ΛΟΙΠΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ και για την οποία έχει γίνει σχετική πρόβλεψη, αποφασίζουμε:
Α. Καθορίζουμε τις προϋποθέσεις, τους όρους και τη διαδικασία επιχορήγησης των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης από πόρους του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος, ως εξής:
1. Δικαιούχοι της επιχορήγησης: Ως δικαιούχοι της επιχορήγησης ορίζονται όλοι οι δήμοι της Χώρας με μόνιμο πληθυσμό κάτω των 10.000 κατοίκων, καθώς και οι ορεινοί Δήμοι, όπως αυτοί προσδιορίζονται στο άρθρο 1 του νόμου 3852/2010 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης (ΦΕΚ 87/Α/2010), άνω των 10.000 κατοίκων. Για τον υπολογισμό του πληθυσμού λαμβάνονται υπόψη τα στοιχεία του μόνιμου πληθυσμού της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
2. Αντικείμενο και σκοπός της επιχορήγησης: Η Επιχορήγηση των Δήμων από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, μέσω ειδικού καταπιστευτικού λογαριασμού (escrow account), και έχει ως σκοπό την εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος.
Η επιχορήγηση καλύπτει τη δαπάνη:
Α) Των δικαιούχων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης
| • | για την εκπόνηση μελέτης ή μελετών, |
| • | για την ωρίμανση του έργου, στο οποίο αφορά η μελέτη, που περιλαμβάνει την υποστήριξη όλων των επιμέρους διαδικασιών ωρίμανσης αυτού. |
Β) Του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων:
| • | για τη σύνταξη υποδείγματος μελέτης και τευχών δημοπράτησης, που στοχεύουν στην προτυποποίηση κατηγοριών έργων υποδομής, ή γενικού συμφέροντος, από τρίτους φορείς μέσω προγραμματικών συμβάσεων που θα συναφθούν για το σκοπό αυτό με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων καθώς και |
| • | για την υλοποίηση του προγράμματος, σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην παράγραφο 4)α της παρούσας. |
Η επιχορήγηση ανά Δήμο ως προς το στοιχείο Α' δεν μπορεί να ξεπερνά το ποσό των 85.000 ευρώ.
3. Διαδικασία υποβολής πρότασης για επιχορήγηση:
Για την επιχορήγηση μελετών τηρείται η παρακάτω διαδικασία:
α. Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων εκδίδει πρόσκληση προς τους δικαιούχους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της παρούσας, για την κατάθεση προτάσεων για ένταξη μελέτης ή μελετών στο πρόγραμμα επιχορήγησης. Με την πρόσκληση καθορίζονται ο χρόνος υποβολής της εκδήλωσης ενδιαφέροντος καθώς και λοιπές λεπτομέρειες σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρούσα κοινή υπουργική απόφαση.
β. Ο δικαιούχος καταρτίζει και υποβάλλει στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων πρόταση για επιχορήγηση μελέτης ή μελετών με σκοπό την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής ή έργων γενικού συμφέροντος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 της παρούσας, κατόπιν σχετικής αποφάσεως του Δημοτικού του Συμβουλίου.
γ. Η ανωτέρω πρόταση συνοδεύεται από τεχνικό δελτίο της μελέτης και του έργου, στο οποίο αφορά η μελέτη, το οποίο θα πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τα παρακάτω στοιχεία:
| • | Τίτλο της μελέτης, σύντομη περιγραφή, τον προϋπολογισμό της μελέτης, την περιληπτική τεκμηρίωσή της, τη σκοπιμότητα του έργου και την προτεραιότητά του, επαρκώς αιτιολογημένη, για την εξυπηρέτηση αναγκών υποδομής ή γενικότερου συμφέροντος. |
| • | Την αναθέτουσα αρχή για την ανάθεση της μελέτης. |
| • | Λοιπά στοιχεία ωριμότητας του έργου, στο οποίο αναφέρεται η μελέτη. |
| • | Στοιχεία για την χρηματοδότηση του έργου και ειδικότερα: |
α)α. τη δυνατότητα χρηματοδότησης του έργου από το ΕΣΠΑ, από ίδιους πόρους του δήμου, από δανεισμό ή από άλλες πηγές.
β)β. Στις περιπτώσεις που η χρηματοδότηση του έργου θα καλυφθεί από ίδιους πόρους του δικαιούχου ή άλλες πηγές εκτός ΕΣΠΑ, θα προσδιοριστούν επακριβώς από το Δήμο, με απόφαση του Δημοτικού του Συμβουλίου ύστερα από τεκμηριωμένη πρόταση της Οικονομικής Επιτροπής αυτού, τόσο το ύψος των πόρων αυτών ανά πηγή χρηματοδότησης, όσο και ο προβλεπόμενος τρόπος εκταμίευσής τους.
4. Διαδικασία αξιολόγησης των προτάσεων
α. Καθήκοντα Τεχνικού Συμβούλου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων για την υποστήριξη αυτού στην αξιολόγηση των υποβαλλόμενων προτάσεων, στη μηχανογραφική επεξεργασία τους και την παρακολούθηση της επιχορήγησης αναλαμβάνει η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αξιοποίησης, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα σε σχετική προγραμματική σύμβαση που θα συναφθεί μεταξύ αυτής και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, κατ' εφαρμογή του άρθρου 100 του νόμου 3852/2010.
β. Κάθε πρόταση Δήμου και το αντίστοιχο Τεχνικό Δελτίο του έργου, υποβάλλεται από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στην Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αξιοποίησης, η οποία την αξιολογεί και στη συνέχεια συντάσσει σχετική έκθεση επί αυτής, μέσα σε 30 ημέρες από την παράδοση σε αυτήν του σχετικού φακέλου.
5. Διαδικασία έγκρισης των προτάσεων Η πρόταση εγκρίνεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αφού ληφθεί υπόψη το σύνολο των στοιχείων του φακέλου και ειδικότερα:
α. η έκθεση της Ελληνικής Εταιρείας Τοπικής Ανάπτυξης και Αξιοποίησης,
β. η εξασφάλιση/ύπαρξη χρηματοδότησης για το σχεδιαζόμενο έργο,
γ. η μέσω αυτού εξυπηρέτηση αναγκών υποδομής ή γενικότερου συμφέροντος,
δ. η έγκαιρη εκτέλεση του έργου, στο οποίο αφορά η μελέτη, από το δικαιούχο, σύμφωνα με αυτά που περιγράφονται στην παράγραφο ε του άρθρου 6 της παρούσας.
6. Διαδικασία εκταμίευσης της επιχορήγησης
α. Στο δεσμευμένο τομέα του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων έχει συσταθεί με την υπ' αριθμόν 3600/3/29-12-2016 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 325 παράγραφος 2 α, β του νόμου [Ν] 4072/2012 και της υπ' αριθμόν 2/35349/2012 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών, άτοκος δεσμευμένος λογαριασμός (escrow account) ποσού 7.500.000 ευρώ, όπως αυτό έχει προβλεφθεί στον προϋπολογισμό του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων οικονομικής τρήσης 2017 στον Κωδικό ΚΑΕ 2499/ΛΟΙΠΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΣΥΝΔΡΟΜΕΣ και έχει εγκριθεί.
β. Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με την παρούσα απόφαση ορίζεται καταθέτης, χειριστής και μεσεγγυούχος του ποσού της επιχορήγησης και χορηγείται σ' αυτό ανέκκλητη εντολή και εξουσιοδότηση να προβαίνει στις ενέργειες που θα συμφωνηθούν στην ειδική σύμβαση που θα συνταχθεί για το σκοπό αυτό μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών, ήτοι του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (καταθέτης και μεσεγγυούχος) και των δικαιούχων.
γ. Οι δικαιούχοι της επιχορήγησης, όπως προσδιορίζονται στο άρθρο 1 της παρούσας, προσχωρούν στους όρους της ειδικής σύμβασης δια της υπογραφής σχετικής δήλωσης προσχώρησης.
δ. Με τη σύμβαση αυτή ορίζονται ιδίως τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων από τη λειτουργία και τη διαχείριση του λογαριασμού, όπως εξειδικεύονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου αυτού, το κόστος του Ταμείου για την παροχή των υπηρεσιών του στο πλαίσιο του προγράμματος, το οποίο δε συνδέεται με τη συνήθη και τρέχουσα δραστηριότητά του καθώς και ο τρόπος καταβολής αυτού.
ε. Η εκτέλεση του έργου, στο οποίο αφορά η επιχορηγούμενη μελέτη, θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέσα στα πλαίσια της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου, ανεξάρτητα από τον τρόπο και τη μορφή χρηματοδότησης. Σε διαφορετική περίπτωση η επιχορήγηση θα παρακρατείται από τους ΚΑΠ της επόμενης χρονιάς.
στ. Η παρούσα απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 02-06-2017
Οι Υπουργοί