|
3.1 Δικαίωμα υποβολής αντιρρήσεων
Αντιρρήσεις, όσον αφορά τις περιληφθείσες στον αναρτηθέντα δασικό χάρτη δασικές, χορτολιβαδικές και βραχώδεις ή πετρώδεις εκτάσεις, μπορούν να υποβάλουν φυσικά και νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, καθώς και το Ελληνικό Δημόσιο και οι οικείοι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού, εφόσον επικαλούνται για τη θεμελίωση του εννόμου συμφέροντός τους εμπράγματα ή ενοχικά δικαιώματα.
Αντιρρήσεις, ειδικά, κατά της παράλειψης να περιληφθεί στο δασικό χάρτη ορισμένη δασικού χαρακτήρα ή χορτολιβαδική ή βραχώδης ή πετρώδης έκταση, μπορεί να υποβάλει κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο και, ιδίως το Ελληνικό Δημόσιο, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού στα διοικητικά όρια των οποίων υπάγεται η έκταση, οι περιβαλλοντικές οργανώσεις και άλλα νομικά πρόσωπα μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, στους σκοπούς των οποίων περιλαμβάνεται η προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.
3.2 Θεμελίωση του εννόμου συμφέροντος
Το έννομο συμφέρον του ενδιαφερόμενου, θεμελιώνεται με την επίκληση εμπράγματος ή ενοχικού δικαιώματος.
Εμπράγματα δικαιώματα, όπως είναι η κυριότητα, η υποθήκη και οι δουλείες (προσωπικές δουλείες π.χ. επικαρπία και οίκηση και πραγματικές δουλείες όπως δουλεία οδού, ξυλεύσεως, βοσκής, αντλήσεως ύδατος κ.λ.π.), αποδεικνύονται από δημόσια έγγραφα, όπως είναι τα συμβολαιογραφικά έγγραφα, οι δικαστικές αποφάσεις, τα παραχωρητήρια, οι πράξεις τακτοποίησης, οι αποφάσεις αναγκαστικής απαλλοτρίωσης κ.λ.π., με τα οποία συστήνεται (ή προκειμένου για το δικαίωμα της κυριότητας αποκτάται πρωτοτύπως) ή μεταβιβάζεται ή καταργείται εμπράγματο δικαίωμα.
Ειδικότερα στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος επικαλείται δικαίωμα κυριότητας με αιτία κτήσης την έκτακτη χρησικτησία, θα πρέπει να προσκομίζονται αποδεικτικά της χρησικτησίας έγγραφα τα οποία, ελλείψει τελεσίδικης δικαστικής απόφασης, αποτελούν ένδειξη για την άσκηση πράξεων νομής και παρέχουν έρεισμα αν καλύπτουν χρονική περίοδο 20 ετών. Στα υποβαλλόμενα στοιχεία θα πρέπει να συμπεριλαμβάνεται και αντίγραφο του εντύπου Ε9, της δήλωσης στοιχείων ακινήτων, που υποβάλλεται στη Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία, εφόσον από αυτό προκύπτει η ταυτότητα του ακινήτου.
Ενοχικά δικαιώματα, τα οποία είναι απεριόριστα και ενδεικτικά αναφέρονται, προκειμένου για ακίνητα, η μίσθωση, η επίμορτη αγροληψία, η χρονομεριστική μίσθωση και το προσύμφωνο πώλησης - δωρεάς ακινήτου.
Για την μίσθωση ακινήτου για χρονικό διάστημα, μακρότερο από εννέα έτη, απαιτείται η μίσθωση να έχει καταρτιστεί με συμβολαιογραφικό έγγραφο, που να έχει μεταγραφεί στο υποθηκοφυλακείο, ενώ για το προσύμφωνο δωρεάς ακινήτου, απαιτείται συμβολαιογραφικό έγγραφο και όχι μεταγραφή.
3.3 Προθεσμίες
Κατά του περιεχομένου του αναρτημένου δασικού χάρτη, επιτρέπεται η υποβολή αντιρρήσεων, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία 60 ημερών και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην πρόσκληση υποβολής αντιρρήσεων. Η ημερομηνία έναρξης της προθεσμίας δεν μπορεί να απέχει πάνω από 15 ημέρες από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης για την ανάρτηση του δασικού χάρτη.
Κατά τον καθορισμό της ημερομηνίας έναρξης υποβολής των αντιρρήσεων λαμβάνεται μέριμνα ώστε η ημερομηνία λήξης να μη συμπίπτει με ημέρα αργίας.
Σε περίπτωση, που για οποιονδήποτε λόγο, η λήξη της προθεσμίας, συμπίπτει με ημέρα αργίας, αυτή μετατίθεται στην επομένη εργάσιμη.
Η προθεσμία αυτή παρεκτείνεται για 20 ημέρες, για τα πρόσωπα της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του νόμου 3889/2010 που κατοικούν μόνιμα ή διαμένουν στην αλλοδαπή.
3.4 Τέλος άσκησης αντιρρήσεων
Για την υποβολή των αντιρρήσεων καταβάλλεται υποχρεωτικά ειδικό τέλος, το ύψος του οποίου καθορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 2, του άρθρου 22 του νόμου 3889/2010 με κοινή Υπουργική απόφαση. Οι εξαιρέσεις της υποχρέωσης καταβολής του ειδικού τέλους καθορίζονται στην παραπάνω κοινή υπουργική απόφαση.
3.5 Περιεχόμενο ηλεκτρονικής φόρμας υποβολής αντιρρήσεων - στοιχεία που αναγράφονται στις αντιρρήσεις
Τα στοιχεία της ηλεκτρονικής φόρμας υποβολής αντιρρήσεων καθορίζονται με τη σχετική κοινή υπουργική απόφαση.
Σε ότι αφορά στον γεωχωρικό προσδιορισμό των αμφισβητούμενων εκτάσεων, τα στοιχεία των γεωγραφικών συντεταγμένων των κορυφών του πολυγώνου μπορούν να υποβάλλονται και υπό μορφή αρχείων ASCII, gml, DXF (κλειστή πολυγωνική δομή).
Στην περίπτωση που ο δασικός χάρτης αφορά περιοχή στην οποία έχει περαιωθεί η κτηματογράφηση και λειτουργεί κτηματολόγιο, θα υπάρχει δυνατότητα με καταχώριση του ΚΑΕΚ του ακινήτου, έκδοσης ειδικού αποσπάσματος που θα περιλαμβάνει το ακίνητο, σύμφωνα με τα στοιχεία του κτηματολογικού διαγράμματος, τα στοιχεία του οποίου θα χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό του ακινήτου και τον προσδιορισμό των συντεταγμένων της αμφισβητούμενης έκτασης. Στην περίπτωση που η αμφισβητούμενη έκταση διαφοροποιείται του επιλεγέντος γεωτεμαχίου, ο ενδιαφερόμενος δύναται να προσδιορίσει το πολύγωνο το οποίο περικλείει την αμφισβητούμενη έκταση με χρήση της διαδικτυακής εφαρμογής υποβολής αντιρρήσεων.
Σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις ο υπολογισμός του εμβαδού των εκτάσεων των οποίων αμφισβητείται ο χαρακτήρας, πραγματοποιείται αυτόματα από τη διαδικτυακή εφαρμογή υποβολής αντιρρήσεων. Με βάση το εμβαδόν αυτό υπολογίζεται το αναλογούν ειδικό τέλος.
3.6 Περιεχόμενο αντιρρήσεων
Με τις αντιρρήσεις προβάλλονται λόγοι που αφορούν αποκλειστικά και μόνο την αμφισβήτηση τόσο της γεωγραφικής θέσης της αποτύπωσης όσο και του χαρακτήρα των εμφανιζομένων στο χάρτη εκτάσεων.
Οι αντιρρήσεις μπορεί να συνοδεύονται από στοιχεία που αποδεικνύουν ή υποστηρίζουν τους ισχυρισμούς του ενδιαφερομένου, για το δασικό/χορτολιβαδικό ή μη χαρακτήρα της έκτασης (φωτοερμηνείες, τεχνικές εκθέσεις, κ.λ.π.) τον οποίο αμφισβητεί.
Κάθε αντίρρηση υποβάλλεται για το σύνολο ή μέρος των εκτάσεων δασικού/χορτολιβαδικού χαρακτήρα, που περιλαμβάνονται εντός γεωτεμαχίου / πολυγώνου, επί του οποίου ο ενδιαφερόμενος επικαλείται έννομο συμφέρον. Για κάθε γεωτεμάχιο υποβάλλεται μία αντίρρηση, πλην της περίπτωσης που για τμήμα της αμφισβητούμενης έκτασης προβλέπεται η υποβολή αντίρρησης ατελώς.
Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, ο ενδιαφερόμενος προτίθεται να προβεί σε αμφισβήτηση του χαρακτήρα εκτάσεων που περιλαμβάνονται σε διαφορετικά γεωτεμάχια, συμπληρώνει και υποβάλλει τόσες αντιρρήσεις, όσες και τα γεωτεμάχια αυτά.
Το αναλογούν ειδικό τέλος υπολογίζεται ανά αντίρρηση, για το σύνολο των δασικών/χορτολιβαδικών εκτάσεων που αμφισβητούνται και περιλαμβάνονται στο γεωτεμάχιο που αφορά αυτή.
3.7 Διαδικασία υποβολής αντιρρήσεων
Οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν τις αντιρρήσεις τους αποκλειστικώς στον προβλεπόμενο διαδικτυακό τόπο, σε ειδική ηλεκτρονική φόρμα. Μετά την πλήρη συμπλήρωση της ανωτέρω φόρμας, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3.5 του παρόντος, υπολογίζεται από την εφαρμογή το ειδικό τέλος και εκδίδεται έντυπο πληρωμής του.
Μετά την καταβολή και του ειδικού τέλους από τον ενδιαφερόμενο, ολοκληρώνεται η ηλεκτρονική υποβολή, κάθε αντίρρηση λαμβάνει αριθμό πρωτοκόλλου και είναι πλέον δυνατή η χορήγηση /εκτύπωση αποδεικτικού υποβολής αντιρρήσεων. Η μη καταβολή του ειδικού τέλους καθιστά την αντίρρηση απαράδεκτη. Στην περίπτωση αυτή αμέσως μετά τη λήξη των προθεσμιών ενημερώνεται σχετικά ο ενδιαφερόμενος από το ΣΥΑΔΧ για την απόρριψη της αντίρρησής του, ως απαράδεκτης, λόγω μη καταβολής του αναλογούντος τέλους.
Στην περίπτωση, που δεν έχουν συμπληρωθεί τα προσωπικά στοιχεία και στοιχεία επικοινωνίας του ενδιαφερομένου, οι γεωγραφικές συντεταγμένες (σε ΕΓΣΑ 1987), των κορυφών του πολυγώνου / γεωτεμαχίου, που περικλείει την έκταση, της οποίας αμφισβητείται ο δασικός/ χορτολιβαδικός χαρακτήρας, η υποβολή αντιρρήσεων δεν γίνεται αποδεκτή από το σύστημα.
Εντός της συνολικής προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων δηλαδή έως τη λήξη της προθεσμίας και για όσους κατοικούν μόνιμα ή διαμένουν στην αλλοδαπή, ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει στο ΣΥΑΔΧ ταχυδρομικώς, τα παρακάτω στοιχεία σε έντυπη μορφή:
α) υπογεγραμμένο το αντίγραφο της αντίρρησής του, όπως αυτό παράγεται με χρήση της διαδικτυακής εφαρμογής υποβολής αντιρρήσεων, αφού λάβει αριθμό πρωτοκόλλου,
β) τα έγγραφα τα οποία επικαλείται για την απόδειξη του εννόμου συμφέροντος (υπό μορφή απλών φωτοαντιγράφων),
γ) οποιοδήποτε στοιχείο κρίνει ο ενδιαφερόμενος ότι αποδεικνύει ή υποστηρίζει τους ισχυρισμούς του, για το δασικό/χορτολιβαδικό ή μη χαρακτήρα της έκτασης (διοικητικές πράξεις, βεβαιώσεις αρμοδίων υπηρεσιών, αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις, οικοδομική άδεια, φωτοερμηνείες, τεχνικές εκθέσεις κ.λ.π.), τον οποίο αμφισβητεί,
δ) φωτοαντίγραφο του παραστατικού που πιστοποιεί την καταβολή του αναλογούντος ειδικού τέλους,
ε) αντίγραφο του αποδεικτικού υποβολής των αντιρρήσεων, που εκτυπώνεται με χρήση της διαδικτυακής εφαρμογής υποβολής αντιρρήσεων.
Στο φάκελο αποστολής αναγράφεται υποχρεωτικά το όνομα του ενδιαφερόμενου και ο αριθμός πρωτοκόλλου των αντιρρήσεων που υποβλήθηκαν.
3.8 Ειδικές περιπτώσεις αντιρρήσεων
3.8.1 Αντιρρήσεις που εξαιρούνται της καταβολής τέλους:
α) Αντιρρήσεις που αφορούν περιοχές που έχουν συμπεριληφθεί στο δασικό χάρτη, λόγω μη αποτύπωσης του περιγράμματος της παραγράφου 2 περίπτωση α' του άρθρου 23 του νόμου 3889/2010, όπως ισχύει, καθώς και οι εκτάσεις που εμπίπτουν στις περιπτώσεις της παραγράφου 3)β του άρθρου 31 του νόμου 4280/2014, όπως ισχύει.
β) Αντιρρήσεις που αφορούν σε περιοχές που εμφανίζονται ως δασικές στη φωτοερμηνεία της παλαιότερης αεροφωτογράφησης, αλλά περιλαμβάνονται σε διανομές (κληροτεμάχια) του εποικισμού.
γ) Αντιρρήσεις που αφορούν περιοχές που εμφανίζονται ως χορτολιβαδικές ή βραχώδεις ή πετρώδεις είτε κατά την παλαιότερη είτε κατά την πρόσφατη αεροφωτογράφηση, αλλά περιλαμβάνονται σε περιοχές του εποικισμού.
δ) Αντιρρήσεις που αφορούν περιοχές για τις οποίες έχουν εκδοθεί τελεσίδικες πράξεις χαρακτηρισμού κατά τη διαδικασία του άρθρου 14 του νόμου 998/1979, οι οποίες δεν απεικονίζονται στους αναρτημένους δασικούς χάρτες.
ε) Αντιρρήσεις κατά το τμήμα που αφορούν σε εκκρεμείς αιτήσεις και υποθέσεις στη διαδικασία του άρθρου 14 του νόμου 998/1979 (άρθρο 28 παράγραφος 18)α του νόμου 2664/1998).
Στις ανωτέρω περιπτώσεις ο ενδιαφερόμενος οφείλει να συνυποβάλλει αποδεικτικά στοιχεία για την τεκμηρίωση της αντίρρησής του, όπως βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας δόμησης (περίπτωση α) ή της υπηρεσίας εποικισμού (περιπτώσεις β και γ) ή αντίγραφο της τελεσίδικης πράξης ή απόφασης (περίπτωση δ) ή αντίγραφο της πρωτοκολλημένης αίτησης ή αντίρρησης (περίπτωση ε).
Για όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις θα υπάρχει διατύπωση για την εξαίρεσή τους από την καταβολή τέλους, στην πρόσκληση για την υποβολή αντιρρήσεων.
Σημειώνεται ότι δεν θα είναι δυνατή η υποβολή αντίρρησης που θα αφορά ταυτόχρονα σε εκτάσεις που εξαιρούνται της καταβολής τέλους και σε εκτάσεις για τις οποίες οφείλεται τέλος. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να υποβληθούν δύο ξεχωριστές αντιρρήσεις.
Για την υποβολή της αντίρρησης που θα εξαιρείται της καταβολής τέλους, οι ενδιαφερόμενοι εντός της προθεσμίας υποβολής αντίρρησης οφείλουν να προσέλθουν στο αρμόδιο ΣΥΑΔΧ, προκειμένου η υποβολή της αντίρρησης αυτής, μέσω του δικτυακού τόπου, να πραγματοποιηθεί, κατ' εξαίρεση, με την βοήθεια του προσωπικού του ΣΥΑΔΧ.
3.8.2 Εκκρεμούσες αιτήσεις και αντιρρήσεις που έχουν υποβληθεί κατά τη διαδικασία του άρθρου 14 του νόμου 998/1979.
Αμέσως μετά την θεώρηση του δασικού χάρτη, ενημερώνονται εγγράφως από την αρμόδια Διεύθυνση Δασών, οι Επιτροπές του άρθρου 10 παράγραφος 3 του νόμου 998/1979 και το αρμόδιο Δασαρχείο για την ανάρτηση που θα πραγματοποιηθεί, στις περιοχές αρμοδιότητάς τους. Στο έγγραφο επισημαίνεται ότι εντός προθεσμίας 15 ημερών θα πρέπει να αποστείλουν όλες ανεξαιρέτως τις υποθέσεις που εκκρεμούν στο αρμόδιο ΣΥΑΔΧ, προκειμένου να συσχετιστούν με τις αντιρρήσεις που θα υποβληθούν από τους ενδιαφερόμενους.
Το Δασαρχείο ή/και οι Επιτροπές του άρθρου 10 παράγραφος 3 του νόμου 998/1979 οφείλουν εντός 10 ημερών να ενημερώσουν εγγράφως τους ενδιαφερόμενους των οποίων η αίτηση ή η αντίρρηση εκκρεμεί, για την παύση της διαδικασίας του άρθρου 14 του νόμου 998/1979, τη θέση στο αρχείο των υποθέσεών τους και τη δυνατότητα να υποβάλλουν αντίρρηση με το ίδιο αντικείμενο, ατελώς κατά την ανάρτηση του οικείου δασικού χάρτη.
Με την ίδια επιστολή ενημερώνονται οι ενδιαφερόμενοι για τις προθεσμίες υποβολής αντίρρησης και για την, δυνατότητα τους, να προσέλθουν στο αρμόδιο ΣΥΑΔΧ, προκειμένου η υποβολή των αντιρρήσεων μέσω του δικτυακού τόπου να πραγματοποιηθεί κατ' εξαίρεση με την βοήθεια του προσωπικού του ΣΥΑΔΧ. Κατά την ενημέρωση επισημαίνεται στους ενδιαφερόμενους ότι οφείλουν να υποβάλουν στοιχεία, που αφορούν στις συντεταγμένες του ακινήτου ή του τμήματος που αφορά η, σε εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 14 του νόμου 998/1979 εκκρεμούσα υπόθεση, αντίρρησή τους, στην περίπτωση που αυτά δεν περιλαμβάνονται στο φάκελο της υπόθεσης, καθώς και να δηλώσουν εάν επιθυμούν να εκπροσωπηθούν ή μη από τεχνικό σύμβουλο.
Επιπλέον, επισημαίνεται ότι δεν οφείλουν να καταβάλουν το προβλεπόμενο ειδικό τέλος.
3.9 Ανάκληση αντιρρήσεων
Ο κάθε ενδιαφερόμενος έχει δικαίωμα ανάκλησης των αντιρρήσεών του.
Για την ανάκληση αντιρρήσεων απαιτείται η υποβολή αίτησης ανάκλησης μέσω του ειδικού διαδικτυακού τόπου. Η υποβολή της εν λόγω αίτησης είναι δυνατή έως τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων.
Δικαίωμα υποβολής αίτησης ανάκλησης, έχει ο ίδιος ο υποβάλλων αντιρρήσεις, αυτοπροσώπως, ή ο πληρεξούσιός του, κατόπιν ειδικής συμβολαιογραφικής εντολής, πληρεξουσιότητας για τη/τις συγκεκριμένη/ες έκταση/εις.
Εφόσον υποβληθεί εμπρόθεσμα αίτηση ανάκλησης, ο αιτών δύναται να ζητήσει την επιστροφή του καταβληθέντος τέλους. Για την επιστροφή αυτή, θα πρέπει να υποβάλει σχετικό αίτημα (σύμφωνα με υπόδειγμα που θα εκδοθεί από την ΕΚΧΑ ΑΕ) στο ΣΥΑΔΧ, προκειμένου να εκδοθεί σχετική απόφαση του υπεύθυνου λειτουργίας, που έχει ορισθεί με την απόφαση συγκρότησής του. Η ανωτέρω απόφαση θα εκδίδεται μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων και θα αφορά στο σύνολο των εγκεκριμένων αιτημάτων επιστροφής τέλους.